本網綜合 Maria Cheng 報導 上周加拿大成功組建多數黨政府後,總理馬克·卡尼面臨的首要挑戰,是在唐納德·特朗普總統執政期間重新定義加拿大與美國的貿易關係。
加拿大、美國及墨西哥需於7月1日前作出決定:或維持現行協議(確保加拿大多數商品免受美國關稅影響),或啟動重新談判,或在2036年協議到期前每年開展審查。在美方施壓要求加拿大讓步的背景下,卡尼將推動於本年度達成修訂協議,以解決美國對加拿大鋼鐵、鋁及汽車產品加征關稅的問題。
在卡尼領導的自由黨上周贏得三場補選之前,這位總理曾表示,需獲得議會多數席位才能更有效地應對特朗普發起的貿易戰。上任一年後,政治觀察人士及分析師指出,卡尼必須兌現其重振加拿大經濟並與特朗普開展談判的承諾。他們強調,儘管卡尼因呼籲中等國家聯合對抗全球霸權國家、推動簽署新的全球貿易協定而獲得國際讚譽,但加拿大民眾當前更期望他解決美國關稅問題及國內關切事項。
“應對特朗普並與美國談判達成貿易協議,正是加拿大民眾賦予馬克·卡尼的職責,”前總理賈斯汀·特魯多政府的前高級官員丹·阿諾德表示,“他現在必須直面挑戰,向我們展示其簽署協議所帶來的實際成果。”
納諾斯研究公司本月開展的民調顯示,加拿大民眾最關注的議題為經濟與通脹,其次是該國與美國的關係。
“我們必須糾正的弱點”
面對特朗普多次威脅將加拿大併入美國、使其成為第51個州的言論,卡尼誓言在未來十年內將加拿大對其他市場的出口額提升一倍,並在過去一年中簽署了20多項經濟與安全協議,其中包括與中國達成的協議。目前,渥太華正與印度就相關協議進行磋商。然而,加拿大近70%的出口仍流向美國。
卡尼在周日的視頻講話中表示,加拿大與美國的密切關係已演變為“我們必須糾正的弱點”。他指出,加拿大民眾應向特庫姆塞酋長等歷史人物學習——在1812年戰爭期間,特庫姆塞酋長曾團結五大湖地區的原住民部落,共同抵禦美國擴張、保衛自身土地。
“我絕不會淡化我們面臨的挑戰,”卡尼稱。他指出,美國已從根本上改變其貿易政策,並將關稅提升至自大蕭條時期以來的最高水準。
美國貿易代表本周在墨西哥城舉行會晤,但美加兩國尚未就《北美自由貿易協定》的續簽問題啟動正式談判。
“當前正是總理摒棄溫和姿態、在談判一線採取強硬立場的時刻,”渥太華卡爾頓大學國際事務教授芬·漢普森表示。他指出,憑藉多數黨優勢,卡尼有望作出達成美加協議所需的、可能不受歡迎的決策,例如允許美國進入加拿大受保護的乳製品市場,或推動各省領導人恢復美國酒類進口。
“若其領導的是少數派政府,總理可能無法承受此類讓步,”漢普森表示,“但他擁有足夠的政治資本,也可運用自身影響力應對那些一直構成障礙的省長。”
負責對美貿易事務的部長多米尼克·勒布朗上周向議會某委員會表示,加拿大希望就行業關稅及北美協議達成更廣泛的共識。
加拿大政府此前曾明確表示,乳製品供應管理制度不納入談判議題。
白宮亦未回應置評請求。
多數席位為卡尼提供談判空間
曾在特魯多政府負責加美關係的戴蒙德·伊辛格表示,憑藉多數黨優勢,卡尼應能平穩度過11月美國中期選舉前的不確定時期,且加拿大下一次大選預計將於2029年舉行。
“總理如今有時間推動達成更優的《美加加美協定》(CUSMA),無需擔憂提前舉行大選,”伊辛格說道,並使用了該貿易協定的加拿大官方術語。
保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫爾在加拿大民眾最青睞的領導人支持率中落後卡尼20多個百分點。他於週二表示,總理“拒絕挺身反對美國的錯誤關稅”,並指出兩國已五個月未舉行正式會談。
新斯科舍省聖弗朗西斯·澤維爾大學公共政策與治理學教授阿薩麥克凱徹表示,卡尼需將精力集中於加拿大下一批戰鬥機採購、其去年宣佈的基礎設施投資提振專案等決策事項。
“他曾赴全球多地發表精彩演講,但當前必須切實專注於國內政治事務。”麥克凱徹稱。
耶魯大學客座教授德魯·法根指出,卡尼還需採取更多措施應對生活成本上漲問題。據政府數據顯示,在七國集團(G7)發達經濟體中,加拿大失業率位列第二,食品通脹率則居首位。
“對許多民眾而言,本國經濟狀況正發生根本性惡化。”法根表示,“考慮到過去18個月全球局勢變化,卡尼不會因乳酪與果汁價格上漲受到指責。加拿大人已承受諸多壓力,但在特定節點,他們將追究相關人員的責任。”