本網綜合 Richard Valdmanis 報導 在巴西聯合國氣候峰會最後幾小時的激烈爭執中,當推進全球應對氣候變化的協議幾近破裂之際,COP30主席安德烈·科雷亞·多·拉戈提醒各方:失敗的代價將極其高昂。
這是自今年1月美國特朗普政府退出全球變暖國際合作以來首次召開的國際氣候會議,各國亟需達成協議以彰顯團結。
“那些質疑合作是應對氣候變化最佳途徑的人,若見我們無法達成協議,定會欣喜若狂,”他向與會代表強調,“因此我們必須達成協議。”
最終近200國代表達成協議。但觀察人士、與會代表及氣候宣導者指出,協議內容及其混亂的通過過程,既彰顯了全球應對氣候變化的決心,也暴露了世界各國的分歧。
最終協議批准的條款將使貧困國家適應日益惡化的氣候影響的資金增加兩倍,但回避提及導致氣候變化的化石燃料問題。各方評價紛呈,有人視其為勝利,有人斥之為惡劣玩笑。
歷時兩周的談判充滿極度疲憊、挫敗與頑固交織的人性戲劇:原住民抗議者衝撞會場大門;沙烏地阿拉伯威脅若針對其石油產業將令協議破裂;巴拿馬稱談判是“小丑表演”;閉幕式因東道主巴西協調異議而中斷一小時。
當週六下午最終敲定協議時,科雷亞·杜拉戈落淚了。
這是勝利;這是玩笑
美國缺席的陰影籠罩著整個談判。這個全球歷史排放量最大的經濟體拒絕派出正式代表團,特朗普宣稱全球變暖是騙局,應對氣候變化的努力是競爭負擔。
歐盟氣候事務專員沃普克·霍克斯特拉承認,在缺乏華盛頓推動的情況下達成共識面臨挑戰。歷屆美國政府曾與歐盟攜手推動清潔能源轉型,助力全球減緩氣候變暖。
“如此重要的參與者缺席,無疑是重大打擊,”他在峰會閉幕時向記者坦言。
今年歐盟曾大力推動在協議中明確全球擺脫化石燃料的轉型路徑,但最終屈從於以沙特為首的國家要求,將相關內容剔除。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼此前剛在白宮受到熱烈歡迎。
據三位知情人士透露,在最後幾小時的閉門談判中,沙特代表向與會者表示:任何針對其石油產業的措辭都將危及全球共識。
這一結果連同對森林保護力度不足,令眾多國家深感不滿。
“沒有森林承諾的森林締約方會議簡直是個糟糕的笑話。氣候決議連化石燃料都不願提及,這並非中立,而是同謀。此處發生之事已超越無能範疇。”巴拿馬氣候談判代表胡安·卡洛斯·蒙特雷如是說。
這些不滿情緒在最後全體會議上爆發,拉丁美洲國家發起連番反對,迫使閉幕式暫停逾一小時——此時會議已比原定時間延誤一天。
氣候合作面臨考驗
該協議滿足了發展中國家的核心訴求,要求將氣候適應資金增至三倍,以幫助各國應對全球變暖加劇的影響,如海平面上升、熱浪侵襲和強風暴肆虐。
對部分國家而言,這是值得歡迎的消息。
小島嶼國家聯盟主席伊拉娜·塞德向路透社表示:“我們成功達成協議。因此,我認為從小島嶼國家聯盟的角度來看,這是勝利。”
她補充道:“這對多邊主義也是勝利,讓我們有機會捍衛《巴黎協定》目標——這對我們至關重要。”她所指的是2015年國際社會達成的將升溫控制在工業化前水準1.5攝氏度以內的協議。
美國前副總統阿爾·戈爾將此次成果定義為“最低標準——世界必須達成的最低要求——而非限制可能性的天花板”。
他指出,儘管產油國阻撓了逐步淘汰化石燃料的表述,但巴西作為COP30主席國將牽頭制定相關路線圖,該倡議已獲得80多個國家支持。
戈爾表示:“歸根結底,石油輸出國、化石燃料產業及其盟友正在失去影響力。他們或許能否決外交措辭,卻無法阻擋現實世界的行動。”
未來數月,隨著巴西牽頭制定化石燃料淘汰路線圖並動員對發展中國家的承諾資金,國際氣候合作的持久性將面臨更嚴峻考驗。
智庫“共同倡議”主任亞曆山大·蘭科維奇直言不諱:“貝倫會談的閉幕方式恰似整個峰會——不透明、程式存疑、實質空洞,卻被包裝成多邊主義的巔峰。”