本網綜合 Tom Balmforth報導 由於美國總統唐納德·特朗普放棄加強制裁，烏克蘭將於下周要求歐盟考慮採取新的重大措施孤立莫斯科，包括扣押俄羅斯資產和對俄羅斯石油的部分買家實施制裁。

在華盛頓未來角色的不確定性懸而未決之際，一份此前未被報導的烏克蘭白皮書將提交給歐盟，呼籲由27個成員國組成的歐盟在制裁問題上採取更加積極和獨立的立場。

在長達 40 頁的建議中，包括呼籲通過立法，加快歐盟扣押受制裁個人的資產，並將其送往烏克蘭。受制裁者隨後可以向俄羅斯尋求賠償。

歐盟應考慮採取一系列措施，使其制裁更有力地適用於本國領土之外，包括針對使用其技術幫助俄羅斯的外國公司，以及 “對俄羅斯石油的購買者實施二級制裁”。

這種二級制裁可能會打擊印度和中國等大買家，這將是歐洲迄今不願採取的重大舉措。特朗普在決定暫時不採取行動之前曾公開討論過這一問題。

白皮書還呼籲歐盟考慮在制裁問題上更多地採用少數服從多數的決策方式，以防止個別成員國阻止原本需要一致同意才能採取的措施。

在週一與普京通話後，特朗普選擇不對俄羅斯實施新的制裁，這使幾周來一直遊說他加大對莫斯科施壓的歐洲領導人和基輔的希望落空。

一位熟悉談話內容的人士告訴記者，特朗普在與普京通話後與烏克蘭和歐洲領導人進行了交談，並告訴他們他現在不想實施制裁，希望給談判留出時間。

歐盟和英國還是在週二對俄羅斯實施了額外制裁，並表示仍希望華盛頓能加入進來。但歐洲人正在公開討論，如果華盛頓不再準備參與，他們將如何繼續對莫斯科施壓。

催化歐盟

自烏克蘭總統沃洛德梅爾·澤連斯基今年2月在白宮受到特朗普的訓斥以來，烏克蘭一直試圖避免公開批評華盛頓。

制裁白皮書強調了歐盟迄今為止實施的 “史無前例 ”的制裁，並提到了歐盟可能採取的更多措施。白皮書還對特朗普政府迄今對協調工作的承諾進行了嚴厲的評估。

報告說：”如今，華盛頓實際上已停止參與幾乎所有以制裁和出口管制為重點的政府間平臺。”

他補充說，華盛頓放慢了俄羅斯石油價格上限執行監督小組的工作，解散了一個專注於起訴違反制裁行為的聯邦工作組，並將大量制裁專家調往其他部門。

報告指出，美國已經制定了兩個可能的重大制裁方案，一個由政府制定，另一個由支持特朗普的參議員林賽·格雷厄姆制定，但 “不確定 ”特朗普是否會簽署其中任何一個方案。

美國立場的不確定性減緩了經濟反制措施和多邊協調的步伐，但 “不應促使歐盟放鬆制裁壓力”。

“相反，它應該促使歐盟在這一領域發揮領導作用”。

巨大打擊

烏克蘭擔心，華盛頓脫離西方制裁共識也會導致歐盟內部出現動搖，而歐盟傳統上需要就重大決策達成共識。

“美國退出制裁體系（將）是對歐盟團結的巨大打擊。”一位烏克蘭政府高級官員告訴記者。

歐盟無法完全取代美國對俄羅斯施加經濟壓力。美國制裁的大部分影響來自美元在全球貿易中的主導地位，這是歐元無法比擬的。

哈佛大學戴維斯中心（Davis Center）的俄羅斯能源專家克雷格·甘迺迪（Craig Kennedy）說，儘管如此，如果歐洲堅守陣地，美國對俄羅斯的制裁減免也不會刺激外國投資者和投資大幅回流。

他說：”歐洲掌握的牌比你想像的要多得多。”