本網綜合 Maria Cheng 報導 加拿大總理馬克・卡尼上周成功爭取到成為歐盟首個准成員國的提議，這是他在證明加拿大能夠在減少對美國依賴的同時依然繁榮發展的努力中取得的一項主要具有象徵意義的勝利。

如今，歐盟和加拿大必須明確這一提議的具體含義，並應對包括部分歐盟成員國的反對以及長期與美國關係密切的加拿大軍方官員的猶豫在內的諸多問題。

這一提議，以及在國防、能源、關鍵礦產和人工智慧領域加強合作的承諾，正值加拿大與美國陷入貿易戰，且美國總統唐納德・特朗普一再威脅要將加拿大變成美國的第51個州之際。

卡尼週四在歐洲議會發表演講時，並未使用歐盟委員會主席烏爾蘇拉・馮・德萊恩提出的“准成員國”一詞，但表示他讚賞她的遠見。一些歐盟國家對此表示反對，德國表示應重新考慮這一稱謂，儘管該國支持與加拿大建立更深層次的關係。歐盟“准成員國”既無先例，也無法律定義。

三位歐洲外交官表示，他們對這一宣佈感到驚訝。

“一種不存在的地位”

國際貿易律師、威爾弗裏德・勞裏埃大學兼職教授巴裏・阿普爾頓表示，加拿大“被一個尚未與其成員國商定的機構提供了一種不存在的地位，而且是在（加拿大）憲法本身限制了我們能提供什麼的領域”。阿普爾頓指的是聯邦政府與省政府之間的權力劃分。

他表示，瑞士花了二十多年時間才與歐洲經濟區就更自由的市場准入達成協議。

與此同時，特朗普威脅要“在許多方面”停止與歐洲的貿易，並稱將加拿大列為准成員國的提議“可笑”。

“總理不糾纏於術語，而是更關注這樣一個事實——即在應對一個極其難以預測的美國政府時，我們正在建立新的關係——這是明智之舉，”薩塞克斯戰略集團高級副總裁、前總理保羅・馬丁的前顧問格雷格・麥克埃克恩表示。“這絕對是總理在與美國談判時的一項巨大籌碼，可以明確表明加拿大還有其他選擇。”

卡尼表示，加拿大和歐盟官員將在10月下旬於蒙特利爾舉行的峰會上討論具體細節。

道義支持

週三，加拿大申請加入由英國領導、由10個北大西洋公約組織成員國組成的快速反應軍事夥伴關係。卡尼曾誓言要減少加拿大在國防方面對美國的依賴，特別是在其廣闊的北極地區；今年7月，他宣佈加拿大已選定德國TKMS公司為加拿大海軍建造多達12艘潛艇。

儘管如此，高級軍事領導人表示，切斷加拿大與美國的聯繫幾乎是不可能的，因為歐洲在安全方面也依賴美國。

加拿大國防部和加拿大武裝部隊未回應置評請求。

“加拿大永遠無法與美國軍方或情報機構斷絕關係，因為我們與他們有著大陸防禦關係，”卡爾頓大學國際關係學教授菲利普・拉加塞表示。“他們提供了絕大多數相關資源，因此我們不得不進行合作。”

拉加塞指出，受地理因素制約，一旦遭遇襲擊，加拿大仍需依賴美國的軍事支持。

“歐洲不會派出艦隊前來支援，”他說，“歐盟能提供的恐怕也就只有道義上的支持了。”

據加拿大政府數據顯示，歐盟占加拿大貿易總額的近9%。加拿大約70%的出口商品銷往美國。

多倫多大學政治經濟學與全球事務教授馬克・曼格表示，歐盟官員對加拿大拒絕開放其電信和乳製品行業感到沮喪。儘管加拿大與由27個成員國組成的歐盟簽署了貿易協定，但仍有10個國家尚未批准該協定。

加拿大農業團體經常抱怨歐盟的法規實際上阻礙了大部分肉類貿易，並抱怨影響硬質小麥的保護主義措施。一些農業團體還擔心，在更緊密的貿易關係中，歐洲可能會將農藥限制措施強加給加拿大農民。

麥吉爾大學專注於美加關係的研究員江迪亞表示，卡尼為拉近與歐盟關係所做的努力，雖然可以緩解加拿大與美國關係緊張帶來的部分壓力，但也會帶來新的複雜問題。

“這傳遞出加拿大對商業開放的信號，但與歐盟談判任何新關係的實際操作將十分困難，因為這需要歐盟方面和各省的共識，”江迪亞說。