本網綜合 Matt Spetalnick 報導 本周共和黨在選舉中遭遇慘敗,唐納德・特朗普總統在華盛頓的地位因此受挫,其施政議程將面臨更嚴厲的立法監督與審查。
但在外交政策層面,他仍可能保持強勢。
儘管民主黨議員在掌控國會後將試圖約束這位共和黨總統,但在任期的最後兩年,特朗普在國際舞臺上 —— 從伊朗、以色列到烏克蘭和中國 —— 仍將擁有廣泛的行動自由來推進其目標。
分析人士指出,核心問題在於:特朗普究竟會因本黨在 11 月 3 日中期選舉中的慘澹表現而有所收斂,還是會因此更加有恃無恐、採取更激進的舉措,在與盟友及對手的關係中塑造自己的歷史地位。
最緊迫的問題是棘手的對伊衝突 —— 特朗普 11 月 4 日承認,這在某種程度上導致其政黨失去了國會參眾兩院的控制權。但他堅稱,自己對伊朗動武毫無悔意,並強調阻止德黑蘭獲得核武器至關重要,儘管伊朗方面聲稱從未尋求過核武器。
此次選舉結果反映出選民對這場已持續八個月的衝突的強烈不滿 —— 衝突推高了美國汽油價格,也拉低了他的支持率。
民主黨人曾指責共和黨人放棄了國會的宣戰權,使特朗普在國際事務上為所欲為:不僅體現在對伊政策上,還包括他在俄烏戰爭中的立場、加征關稅的舉動、對委內瑞拉總統的 “扣押”,以及在拉美近海的致命船隻襲擊。
參議院民主黨領袖查克・舒默 11 月 4 日對記者表示,該黨的使命是遏制 “特朗普在國內外製造的混亂”,並結束與伊朗的戰爭。
鑒於總統在外交政策和軍事行動方面長期享有廣泛裁量權,這說起來容易做起來難。
大西洋理事會中東專案高級主任威廉・韋克斯勒表示:“民主黨控制的國會雖能阻止特朗普的國內立法議程,但幾乎無法阻止總統行使三軍統帥權。”
民主黨人可用的主要手段,或許是對相關事項啟動調查、就特朗普提名的官員舉行確認聽證會,以及利用撥款許可權制約其對外行動;但分析人士認為,這些手段的影響力十分有限。
白宮發言人安娜・凱利未直接回應有關此次選舉影響的提問,但她表示:“特朗普總統已在全球舞臺上切實恢復了美國的實力…… 總統將繼續與任何人合作,以‘美國優先’為宗旨改善全國家庭的生活,而且他的外交決策從來不受政治動機驅使。”
面臨 “跛腳鴨” 處境
處於 “跛腳鴨” 階段的總統往往會把注意力轉向全球事務 —— 他們已無法再度參選,國內影響力日漸式微,許多分析人士預計特朗普也會如此。
但一些專家認為,特朗普的衝動可能令中東局勢更加動盪,或在其他地區引爆衝突,目標或許包括古巴 —— 這個共產黨執政的島國已遭他實施石油封鎖,並屢受其威脅。
約翰斯・霍普金斯大學外交政策分析師勞拉・布盧門菲爾德表示:“若被激怒且陷入絕境,特朗普可能選擇在海外單方面動用武力,以此彰顯總統權力。”
在伊朗問題上,特朗普面臨的選擇是:發動新一輪空襲、尋求通過談判脫身,還是維持現狀 —— 這種緊張的僵局不僅推高了全球能源價格,也讓海灣各國如坐針氈。
儘管伊朗領導人對特朗普在國內遭受的 “羞辱” 幸災樂禍,但熟悉華盛頓內部磋商情況的人士表示,他仍可能動武。一名消息人士稱,特朗普如今在政治上已無所顧忌。
但華盛頓國際政策中心伊朗問題專家西娜・圖西表示:“局勢升級既無法帶來明確的勝利路徑,還可能加劇那些促使選民懲罰共和黨的經濟不滿情緒。”
此外,任何重啟重大敵對行動的舉動,都可能進一步加深特朗普 “讓美國再次偉大”(MAGA)運動內部的分歧 —— 該運動中越來越多的支持者對他背棄 2024 年競選承諾、不再進行海外干預感到不滿。
11 月 4 日,副總統 JD・萬斯公開與特朗普的伊朗政策拉開距離,質疑該政策是否值得付出代價,並將其視為共和黨選舉慘敗的原因之一。
民主黨將烏克蘭和以色列政策列為重點
民主黨將於明年 1 月掌控國會。屆時,他們還將尋求重振在特朗普施壓下受挫的對烏支持 —— 烏克蘭正面臨俄羅斯已持續近五年的入侵。
民主黨希望爭取更多共和黨人支持通過新一輪對烏援助法案,並形成足以推翻總統否決的多數優勢,此前特朗普已叫停直接援助。
特朗普解除對俄羅斯柴油出口的制裁招致批評,包括部分共和黨人的批評;批評者認為,此舉加深了外界對他日益倒向莫斯科的印象。
與此同時,民主黨人希望借新獲得的權力修復與歐洲盟友及加拿大的關係,儘管分析人士指出,僅憑國會議員無法重新贏得那些因特朗普的關稅與施壓手段而不安的各國政府的信任。
預計特朗普還將面對一個支持以色列的力度低於以往任何時期的國會,而部分共和黨人也開始質疑本黨對華盛頓在中東最親密盟友的傳統支持。
新當選的民主黨人中,許多是進步派,他們在競選中反對向以色列提供軍事援助、反對美以聯手對伊朗開戰,並計畫推動終止每年數十億美元的軍事援助。
特朗普本人在選舉日當天宣佈,此類援助將於年底停止 —— 不過目前尚不清楚他是否具備相應法律授權。
以色列在加沙的軍事行動、總理本雅明・內塔尼亞胡對特朗普與共和黨的亦步亦趨,以及被佔領的約旦河西岸接連不斷的以色列定居者暴力事件,已經侵蝕了數十年來兩黨對以色列的支持。
即便如此,特朗普的否決權仍可能限制民主黨推動重大政策轉向的能力。
歸根結底,多數分析人士認為,特朗普第二任期剩餘時間的外交政策,將由他對自身歷史地位的設想所驅動;而迄今為止,這種設想在很大程度上依託於在海外動用軍事力量。
“他在意的是自己能否在世界上留下印記、成為歷史遺產 —— 但這未必是正面的印記,” 中東研究所高級研究員羅斯・哈裏森在該華盛頓智庫的一場線上活動中表示。