本網綜合 Stine Jacobsen 報導 五十年前,吉爾菲・蓋爾松與西古爾比約恩・斯瓦瓦爾松搭乘冰島小型海岸警衛隊船隻,割斷英國拖網漁船的漁線,躲避英國皇家海軍護衛艦,以遊擊戰術阻擋外國船隊駛入冰島水域。
冰島在一系列被稱作“鱈魚戰爭”的對峙中取勝,對這片海域的控制權,自此成為這座火山島國的經濟基石。
半個世紀之後,對喪失漁業控制權的擔憂,成為8月29日全民公投的核心議題。本次公投將決定是否重啟冰島加入歐盟的談判。
在許多民眾看來,這場投票本質上是一次取捨:更低的利率、歐洲的一席席位,是否值得讓渡部分漁業管轄權,以及自八十年來脫離丹麥獨立後,維繫冰島立國根基的自主決策權。
特朗普與生活成本之憂
公投前的公共辯論雖植根於捕魚權之爭,如今也聚焦生活成本,以及唐納德・特朗普總統揚言收購鄰國格陵蘭島一事——相關討論引發外界對冰島自身防務能力的質疑。
“就我目前所見,人們擔心我們會失去曾經奮力捍衛的各項控制權。”斯瓦瓦爾松說。1976年鱈魚戰爭局勢最緊張時,他任職於海岸警衛隊“埃吉爾號”,擔任大副,此次他大概率會投票反對重啟入盟談判。
冰島曾在2009年提交歐盟入盟申請(此前一年該國遭遇銀行業崩盤),並開展了四年談判,直至2013年新一屆疑歐派政府擱置相關進程。
勢均力敵的民意調查
“我一定會投贊成票。”蓋爾松表示。當年冰英對峙期間,他擔任無線電操作員,此後在海岸警衛隊服役42年,還曾代表冰島參與國際漁業談判。
“我們不能做一座孤立無援的孤島,必須和鄰國開展合作。”他補充稱,在敲定立場前,他至少希望看到談判能夠達成怎樣的協議。
但倘若冰島達成協議後失去漁場控制權,他就會投反對票。
“我會覺得年輕時付出的一切都付諸東流。”他說道。
本次公投並非直接決定是否加入歐盟;即便達成入盟條約,仍需舉行第二次全民公投表決。
蓋洛普本月民調顯示,選民對於重啟談判意見分化:46%支持,46%反對,8%尚未作出決定。多項民調同時顯示,多數民眾並不支持冰島正式加入歐盟。
漁業,民族認同的載體
漁業與鋁業、旅遊業並列,長期構成冰島經濟與民族認同的核心。如今英國炸魚薯條所用鱈魚,大多產自冰島水域,這正是蓋爾松、斯瓦瓦爾松當年奮力爭取的成果。
“漁業已經成為冰島主權的象徵,它支撐起冰島的經濟獨立。”比弗羅斯特大學政治學教授埃裏庫爾・伯格曼指出。
冰島漁業協會負責人海德倫・馬爾廷斯多蒂爾介紹,行業堅持漁獲全部在冰島本土加工,而非生鮮出口。她警告,歐盟《共同漁業政策》或將打破現有模式:“全部利潤留在冰島,我們希望維持現狀。”
伯格曼評價,沒有哪位外交部長會簽署放棄漁業管控權的條約:“做出這種事的政客會被民眾抵制。”
但在另一些人眼中,議題幾乎和漁業無關。“我們曾是丹麥殖民地。”雷克雅未克27歲設計師弗洛基(Floki,不願公佈姓氏)說,“在我看來,核心在於國家能否自主選擇、自主決策。”
安全議題與俄羅斯
冰島地處關鍵地緣通道,扼守格陵蘭、冰島與英國之間的GIUK缺口。北約長期將這片水域視作監控俄羅斯海軍駛入公海的核心要道。
冰島沒有常備軍隊,國防依託北約成員國身份,以及1951年同美國簽署的雙邊防務協定。
不過專家認為,特朗普執政期間的政策——包括關稅舉措、收購格陵蘭島的表態——迫使冰島重新審視過往默認的安全假設;儘管公投決議早於特朗普第二個任期。
“格陵蘭相關風波,讓冰島人重新審視對美關係,開始質疑美國是否可靠……這在冰島此前從未成為主流擔憂。”伯格曼分析。
冰島外交部長托爾格杜爾・貢納爾斯多蒂爾表示,無論公投結果如何,北約與冰美防務協定仍是冰島安全的基石,而加入歐盟有望成為“寶貴補充”,尤其在經濟安全層面。
談及特朗普針對格陵蘭島的表態,她說:“我們對施壓格陵蘭與丹麥的相關舉動感到失望。”
但她認為更大風險另有來源:“我們主要關注俄羅斯的軍事活動,包括其在烏克蘭的行動,以及俄方在冰島周邊北大西洋海域的海上部署。”