本網綜合Michael Holden報導：英國首相裏希·蘇納克的新法案旨在將非法抵達英國的移民送往盧旺達，該法案將於週二在議會面臨有爭議的投票。在英國最高法院宣佈該政策非法一個月後，蘇納克希望新立法能兌現他的承諾，阻止人們乘坐小船橫渡英吉利海峽。

以下是有關該計畫和遷移問題的詳細資訊：

為什麼移民問題在英國如此重要？

收回對該國邊境的控制權並結束人員的自由流動是導致2016年英國投票退出歐盟的一個主要因素。根據民意調查機構YouGov的定期民意跟蹤，移民目前是英國面臨的第二大問題，僅次於經濟。歷屆保守黨政府都承諾將每年的淨移民減少到10萬人以下，然後在2019年放棄了這一承諾。

2022年，這一數字創下745000人的紀錄，部分原因是烏克蘭和香港入境者的新簽證路線。作為回應，蘇納克政府上周公佈了一系列措施，可能會將這一數字削減30萬。與此同時，2022年，有創紀錄的45775人未經許可乘坐小船抵達英格蘭南部海灘。今年到目前為止，又有近29000人抵達。

英國的盧旺達計畫是什麼？

盧旺達計畫於2022年4月由時任首相鮑裏斯·詹森同意，旨在阻止移民乘坐小船或充氣小艇穿越英吉利海峽約20英里（32公里）的危險旅程。

根據該計畫，任何在去年1月1日之後非法抵達英國的人都將面臨被送往約4000英里（6400公里）外的盧旺達的危險。然而，2022年6月的第一次驅逐航班被歐洲人權法院最後一刻的禁令阻止。

上個月，最高法院一致支持一項裁決，即該計畫是非法的，因為盧旺達不是一個安全的第三國，移民有被送回家園的風險，在那裏他們將面臨虐待的風險。儘管沒有驅逐出境，英國已經向盧旺達支付了2.4億英鎊。

為什麼盧旺達政策對蘇納克如此重要？

去年10月成為首相後，蘇納克將“停船”列為他的五大優先事項之一，但保守黨右翼人士希望他走得更遠。民意調查顯示，保守黨落後反對黨工黨約20個百分點，一名前高級部長表示，除非他啟動並實施該計畫，否則他們將在明年的選舉中面臨“選舉遺忘”。英國目前每年在處理庇護申請上花費超過30億英鎊，在酒店和其他住處等待決定的移民的住房費用每天約為800萬英鎊。

根據8月份的政府數據，等待初步決定的庇護申請積壓量創下歷史新高，超過13.4萬份，一旦將家屬包括在內，即175457份。蘇納克曾承諾澄清此事。政府表示，將每個尋求庇護者送往非洲國家平均需要花費169000英鎊（213450美元）。

蘇納克新的盧旺達緊急法案是什麼？

為了解決最高法院提出的問題，蘇納克與盧旺達達成了一項新條約，並提出了緊急立法，試圖推翻任何阻止驅逐計畫實施的法律。它不適用英國《人權法》的某些條款，並表示只有部長們才能決定是否遵守歐洲人權法院的任何禁令。然而，他的右翼批評者（其中許多人希望英國退出《歐洲人權公約》）表示，該公約仍不足以阻止法院阻止驅逐出境。他的移民部長辭職了。

蘇納克表示，如果該法案被視為違反國際人權法，盧旺達將終止該法案。中間派保守黨也擔心該法案走得太遠。

緊急狀態法會通過嗎？

“盧旺達安全法案”將於週二在議會下議院面臨關鍵投票，蘇納克的保守黨目前在下議院擁有56票的工作多數。

理論上，這意味著如果29名議員（國會議員）反叛或56人棄權，政府將被擊敗，儘管它仍可能在獨立人士或北愛爾蘭議員的支持下通過。失敗將使蘇納克的整個首相任期岌岌可危。即使他能夠贏得必要的選票——週二的投票只是第一次——這項立法也可能被上議院擱置，阻止其在選舉前成為法律。

英國在移民問題上與其他國家相比如何？

澳大利亞率先提出了將尋求庇護者關押在離岸拘留中心的概念。丹麥已經與盧旺達簽署了類似的協議，但尚未將任何移民送往那裏。以色列在五年後於2018年取消了與盧旺達的類似協議，以色列最高法院宣佈該協議非法，因為盧旺達沒有遵守其做出的保證。一些歐盟國家也在加強邊境管制。義大利最近宣佈計畫在阿爾巴尼亞建立接待中心，以處理通過海路抵達的移民。

根據為英國立法者提供研究的下議院圖書館的數據，2022年，英國每10000人中約有13人申請庇護，而歐盟每10000人有22人申請庇護。