本網綜合 Matt Spetalnick and Humeyra Pamuk 報導 在美國總統唐納德·特朗普入主白宮的首個任期內,其強硬的談判風格曾使其在關稅、武裝衝突等諸多議題上迫使多國做出讓步。
然而在伊朗問題上,這種以公開威脅、斥責與最後通牒為特徵的脅迫性外交策略似乎已陷入僵局,甚至可能對其為結束這場衝擊全球經濟的衝突所做的努力造成損害。
隨著雙方對峙陷入膠著,特朗普對這場已持續11周的危機表現出日益明顯的挫敗感,但他並未顯露出軟化對伊朗領導人強硬外交立場的意圖。
這一態勢預示著談判解決方案難以快速達成,進一步加劇了外界擔憂:當前的對峙局面及其對全球能源供應造成的空前衝擊,或在週期性的邊緣政策博弈中無限期延續。
分析人士指出,主要障礙之一在於伊朗領導層的思維模式,包括其需在國內民眾面前維護自身顏面——儘管美以聯軍的打擊已導致多名高層領導人喪生,並嚴重削弱了伊朗伊斯蘭共和國的軍事能力。
儘管伊朗仍實際掌控著具有戰略意義的霍爾木茲海峽,這使其擁有相當的談判籌碼,但特朗普堅持採用以外延式要求、不可預測性、矛盾信號及尖銳言辭為特徵的外交策略。
更關鍵的是,分析人士指出,特朗普堅持將此次衝突定性為美國的絕對勝利(即便與實際情況不符),並要求伊朗接受徹底失敗,而這一目標幾乎不具備實現可能。
“這不可避免地阻礙了合理協議的達成,因為任何政府——不僅是伊朗——都無法承受被視為投降的後果,”曾在奧巴馬與拜登政府擔任伊朗問題談判代表的羅布·馬利表示。
在特朗普因美國汽油價格高企及自身支持率低迷面臨國內壓力之際,與伊朗的僵局仍在持續。此前,他在11月中期選舉前發動的戰爭不受民眾支持,其所屬的共和黨正竭力維持對國會的控制權。
白宮發言人奧利維亞·威爾斯以特朗普所謂”達成優質協議的可靠記錄”為依據,為其外交策略辯護,並堅稱伊朗方面正表現出愈發強烈的達成協議的”迫切感”。
“特朗普總統是談判大師,總能把握恰當基調,”她表示。
末日威脅
特朗普最令人不安的言論出現於上月,當時他在社交媒體發文威脅稱,除非伊朗達成協議,否則將摧毀其文明——據政府官員向《華爾街日報》透露,該資訊為即興發佈,未作為國家安全戰略內容經過審核。
特朗普最終做出讓步並同意停火。但自復活節周日他發表夾雜髒話、威脅摧毀伊朗橋樑與電網的言論後,已多次重申這一警告,包括上周五乘空軍一號從中國返程時對記者的表態。
上周,特朗普還對記者表示,若看到”伊朗境內出現一道強光”,即意味著當前停火已破裂。儘管他一直堅稱絕不會採取此類行動,但有人將此解讀為部署核武器的威脅。
特朗普對伊朗領導人使用了極為嚴厲的措辭,稱其為”瘋子””狂人”和”暴徒”,而德黑蘭方面則發起大規模網路攻勢,通過生動的網路梗圖與社交媒體帖子對其進行嘲諷。
儘管存在相反證據,特朗普仍一再堅稱伊朗已被徹底擊垮,聲稱對方正在”乞求”達成協議(伊朗方面對此予以否認),同時在要求”無條件投降”與呼籲通過談判解決之間搖擺。然而伊朗方面宣稱,僅僅挺過這場軍事攻勢便已構成勝利,表明其能夠讓美方付出巨大經濟代價。
據兩位要求匿名的知情人士透露(其在討論內部商議時要求匿名),白宮內部並未嘗試說服特朗普在針對伊朗的言論上表現出更多克制。
儘管民意調查顯示其”讓美國再次偉大”(MAGA)運動的多數支持者對此表示支持,但一些過去曾支持他的知名人士已公開反對這場衝突,並對其極端威脅言論提出批評。
午夜後的社交媒體
特朗普的部分最嚴厲言論往往在午夜過後通過這些言論通過其“真相社交”(Truth Social)平臺發佈,且往往出現於關鍵節點。例如,上月特朗普突然宣佈封鎖伊朗港口,隨後伊朗採取報復行動,致使本已脆弱的停火協議面臨危機。
本週一,特朗普將伊朗官員提出的最新和平提議斥為“一堆垃圾”。
“總統缺乏戰略耐心,言論前後不一,這削弱了他想要傳達的任何資訊,”曾擔任民主黨和共和黨政府中東事務高級顧問的丹尼斯·羅斯表示。
在訪問北京期間,特朗普大多避免對伊朗發表強硬言辭,因其正致力於處理與伊朗盟友兼石油客戶中國的重要關係。
但部分分析人士認為,對於經常公開發言並接受記者即興電話採訪的特朗普而言,若其真心尋求該衝突的解決途徑,最好徹底收斂其言辭。
“他說話太多了,”伊朗副外長賽義德·哈提蔔紮德上月訪問土耳其期間對記者表示。
特朗普——這位自詡為“談判大師”的前紐約房地產開發商——長期以來堅稱,不可預測性是一種旨在讓對手措手不及的談判策略。
該做法在某些情況下確實幫助其在與貿易夥伴達成關稅協議的過程中獲得讓步,儘管其往往只能接受低於最初要求的條件。在部分衝突中,例如美國針對委內瑞拉的快速軍事行動(該行動導致其領導人被俘)以及去年促成加沙戰爭停火的談判,其施壓策略也取得了成效。
分析人士指出,面對伊朗,特朗普——這位曾承諾讓美國遠離海外戰爭的總統——希望通過展現強硬姿態威懾對方,迫使其在核計劃及其他議題上讓步。
但曾與伊朗進行過談判的前美國官員表示,這種策略恐怕難以奏效,尤其是考慮到伊朗神職和軍事體制根深蒂固,以及該國對其悠久歷史的自豪感。
分析人士指出,事實上,特朗普的威脅可能反而鼓舞了伊朗的新掌權者。這些人被認為比遇刺身亡的前任更加強硬,且在過去一年裏,當雙方仍在談判時,美國曾兩次發動襲擊,這使得他們對特朗普更加不信任。
“一直存在一種錯誤的看法,認為只要對伊朗施加足夠的壓力,他們就會屈服,但伊朗的情況根本不是這樣,”前美國國務院官員內特·斯旺森表示。他曾是伊朗談判小組成員,直至今年7月。
特朗普的前任喬·拜登時期的中東特使芭芭拉·利夫指出,除總統的言辭外,其對伊政策還受到“一種輕率的假設——即伊朗問題像委內瑞拉那樣容易解決,以及對該政權固有韌性的全面誤解”的阻礙。
部分專家認為,特朗普聲稱主要旨在確保伊朗無法獲得核武器的策略,可能會適得其反。
分析人士指出,美國的軍事行動加上特朗普的脅迫性外交,可能會讓伊朗更有可能——而非更不可能——加緊努力最終研製核彈,以便像擁有核武器的朝鮮那樣保護自己。伊朗長期堅持其鈾濃縮權利,但聲稱僅用於和平目的。
加劇緊張局勢的是,特朗普與伊朗方面似乎處於不同的時間節奏——這位行事衝動的總統通常希望迅速達成協議以便轉而處理其他事務,而伊朗代表團則素有拖延談判的習慣。
美國海灣盟友阿聯酋的學者阿蔔杜勒哈利克·阿蔔杜拉表示,總統或許可以收斂其言辭,但當前僵局的根源更多在於伊朗的頑固態度,而非特朗普的“威脅和誇張言論”。
華盛頓昆西負責任外交研究所執行副總裁特裏塔·帕爾西表示,德黑蘭的領導人可能將特朗普反復無常的做法解讀為絕望的信號,並認為他們可以等待他自行退讓。
“從某種程度上說,特朗普正中他們的下懷,”他說。