本網綜合  Jonathan Saul 報導 美國總統唐納德·特朗普表示，在與伊朗的停火協議因德黑蘭方面試圖維持對這條戰略水道控制權的爭端而破裂後，美國將對通過霍爾木茲海峽的貨物徵收20%的費用。這一表態引發國際社會廣泛質疑，也讓美伊在霍爾木茲海峽的控制權博弈再度升級，而收費行為的合法性問題成為各方關注的核心焦點。

2月28日，當美國和以色列襲擊霍爾木茲海峽時，伊朗關閉了這條寬34公里（21英里）的海峽。該海峽是全球五分之一石油供應以及包括化肥在內的其他重要物資的主要運輸通道，此次關閉曾引發全球能源危機，國際油價一度大幅飆升，也凸顯出該海峽對全球能源貿易和經濟穩定的關鍵作用。

本文將解析此事為何重要、特朗普與伊朗的立場有何不同，以及這對世界其他地區有何影響：

美國在徵收霍爾木茲海峽通行費問題上的立場是否發生了轉變？

就在6月25日，美國國務卿馬可·魯比奧在會見海灣國家代表並回應伊朗徵收通行費的要求時表示：“地球上沒有任何國家有權對國際水道的使用收取費用”，並強調航運費用絕不會成為任何協議的一部分。彼時美國的立場十分明確，堅決反對任何國家對霍爾木茲海峽徵收通行費，認為此舉違反國際海事規則。

但特朗普此前曾暗示，如果與伊朗的協議破裂，美國可能會徵收過路費。“在停火期間的60天內，霍爾木茲海峽將不徵收任何過路費，60天期限屆滿後也不徵收任何過路費，除非協議未能達成，美國為履行‘守護天使’職責向中東各國提供的服務，為補償過去、現在及未來的成本，由美國自行徵收並用於美國自身，”他在6月20日的一條社交媒體帖文中寫道。

隨著停火協議名存實亡，雙方在海峽控制權上的分歧不斷加劇，特朗普現在似乎又回到了先前的立場。“從現在起，美國將被稱為‘霍爾木茲海峽的守護者’，但基於這一身份，出於公平考慮，美國將按所有運輸貨物的20%收取費用，”他在週一的一條社交媒體帖子中表示。

值得注意的是，特朗普並未解釋此類收費將如何實施，也未說明他將依據何種法律授權來要求船隻過境時繳納費用。這一模糊表態，也讓外界對美國收費行為的可行性和合法性產生了更多質疑。

特朗普徵收過路費的要求與伊朗徵收費用的要求有何不同？

伊朗將其與阿曼共用水域的海峽置於長期控制之下，並將其作為談判中的首要任務，視其為與外部世界交往的最強戰略杠杆，也是防範未來襲擊、保障國家安全的最佳保障。伊朗認為，霍爾木茲海峽作為其近海關鍵水道，其有權對海峽通行進行管控，以維護自身安全利益。

伊朗認為，華盛頓已在上月達成的臨時協議措辭中接受了這一點，該協議規定伊朗“將盡最大努力安排商業船隻安全通行，且僅在60天內免收費用”。德黑蘭方面將這一表述解讀為美國認可其對海峽的管控權，以及未來收取通行費的潛在權利。

然而，美國認為該表述僅意味著伊朗應為船舶安全通行提供便利，而非實施以武力為後盾的限制措施。雙方對協議條款的不同解讀，也成為停火協議破裂的重要原因之一。

戰爭期間，德黑蘭成立了“波斯灣海峽管理局”，聲稱任何通過該水道的船舶都必須與該機構協調，並堅持要求船隻僅可在伊朗近海區域通行。伊朗曾針對那些未經其許可、試圖沿阿曼海岸航行的船舶採取行動，進一步強化了其對海峽的管控力度。

伊朗曾表示最終可能會對過境船隻收取通行費，但未詳細說明具體金額，其收費主張更多是出於維護自身安全和戰略利益的考量，且始終未明確具體的收費標準和實施方式。

戰爭前的狀況如何？任何人對海峽的使用收取費用是否合法？

該海峽由伊朗和阿曼的領海組成，海上邊界沿中線劃分，是典型的用於國際航行的海峽，也是全球最重要的能源運輸通道之一。規範國際海洋法的《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）是國際海事領域的核心法律檔，其明確規定，毗鄰海峽的國家不得僅因允許通行而收取費用，這也是國際社會普遍遵循的基本原則。

不過，公約也明確，沿岸國可以針對引航、拖航或港口服務等特定服務收取有限費用，但不得對來自任何特定國家的船舶徵收過高的費用，且收費標準需符合公平、合理的原則，不能以收費為名限制船舶的正常通行。

需要指出的是，伊朗和美國均未簽署《聯合國海洋法公約》，但該公約被廣泛視為國際海事法的核心準則，對全球所有國家都具有普遍約束力，霍爾木茲海峽作為國際海峽，其通行規則也遵循該公約的相關規定。國際海事組織曾明確表示，“沒有任何法律依據可以強制徵收通過海峽的通行費”，堅決反對在用於國際航行的海峽收取通行費。

1968年，伊朗和阿曼與國際海事組織達成了一項航行方案，規定大型船舶應使用沿海峽中線的海上航道，這一方案旨在保障海峽航行安全，規範船舶通行秩序。據國際海事組織稱，由於伊朗在戰爭期間佈設水雷，目前該航道已不再安全，船舶通行面臨較大風險，這也成為當前海峽管控的一大難題。

其他國家會接受通過霍爾木茲海峽的過境費或通行費嗎？

航運業官員表示，現代歷史上從未出現過要求收取海峽通行費的此類單方面舉措，特朗普提出的20%收費標準，更是遠超合理範圍，將給全球航運業和能源市場帶來沉重負擔。

阿曼已就該問題與伊朗進行了對話。上個月，阿曼針對通過其領海穿越海峽的船舶發佈了指導方針，其中未要求支付任何費用，這也體現出阿曼對單方面收費行為的反對態度。作為海峽沿岸國之一，阿曼的立場也代表了部分國家對該問題的看法。

海灣國家的重要能源出口主要通過該海峽通往公海，因此它們對收費問題尤為關注。一旦美國或伊朗單方面徵收通行費，將直接增加海灣國家能源出口的成本，削弱其產品在國際市場上的競爭力，也會進一步加劇全球能源價格的波動。

海灣地區能源產品和化肥的主要消費國也可能感到擔憂，特別是面對特朗普提出的對貨物徵收20%附加費的提議。這一高額收費將通過產業鏈傳導，最終轉嫁到全球消費者身上，可能會顯著推高全球油價和相關商品價格，對全球經濟復蘇造成不利影響。此外，包括巴西在內的多個國家已明確反對這一收費行為，巴西總統盧拉更是批評此舉是“海盜國家”所為，凸顯出國際社會對美國收費主張的普遍反對。