本網綜合  John Geddie and Tim Kelly 報導 隨著美國總統唐納德·特朗普對盟友的安全承諾搖擺不定，以及伊朗和烏克蘭戰爭導致美國武器供應緊張，日本即將放寬的軍火出口規定已引起從華沙到馬尼拉各國的濃厚興趣。

日本首相高市早苗領導的執政黨本周批准了這些改革，她正試圖振興這個奉行和平主義國家的軍事工業基礎。三名日本政府官員表示，日本政府最早將於本月正式通過新規。

儘管自二戰以來日本基本與全球軍火市場隔絕，但其軍費開支（今年達600億美元）足以支撐一個規模可觀的國防工業，能夠製造潛艇和戰鬥機等先進系統。

部分日本官員和外國外交官表示，潛在的新客戶包括波蘭軍隊和菲律賓海軍，這兩支軍隊正面臨地區安全挑戰，正在進行現代化改造。防務承包商東芝和三菱電機的高管透露，為把握市場需求，兩家公司正在招聘員工並擴充產能，這些細節此前未曾披露。

據其中兩名日本官員稱，高市政府可能批准的首批交易之一，是向菲律賓出口二手護衛艦。目前，菲律賓正與北京在南海陷入海上對峙

波蘭駐日本大使館副館長馬里烏什·博古舍夫斯基表示，華沙和東京可以通過在反無人機和電子戰系統等領域開展合作，幫助填補彼此軍備中的空白。

“有了日本的加入，我們就能克服一些瓶頸，”他補充道，但未透露具體交易的細節。歐洲最大的私營防務承包商之一——波蘭WB集團，去年與日本飛機製造商新明和工業簽署了一項初步無人機協議。

另外三名歐洲外交官表示，日本的放寬政策為他們提供了減少對美國武器生產過度依賴的機會，而美國武器生產因衝突而面臨壓力。特朗普的不可預測性——例如他威脅要退出北約安全聯盟併入侵格陵蘭島——也加劇了尋求多元化供應的呼聲。

“各方都在拋出橄欖枝，”三菱電機防務部門高級副總裁新井正彥表示。該部門已在倫敦和新加坡增派人手，以促進防務出口。

此前，包括特朗普政府在內的歷屆美國政府都曾鼓勵東京進行出口政策改革，希望盟友能為集體防務做出更多貢獻。

風險業務？

日本放寬出口管制的第一步始於十多年前，當時高市早苗的導師、已故首相安倍晉三放寬了近乎全面禁止的出口禁令，旨在鼓勵與盟友開展聯合武器研發，以應對中國日益增強的軍事實力。

然而，由於包括致命性裝備在內的諸多限制依然存在，這一推動在很大程度上陷入停滯。企業繼續對海外防務銷售望而卻步。

在選舉大獲全勝的鼓舞下，且擺脫了長期反對更激進變革的聯盟夥伴，高市希望此次放寬政策能促使軍工企業增加日本大規模軍事擴建所需的生產能力。

一些日本防務企業表示已準備好轉型。

防空系統製造商東芝表示，計畫在未來三年內招聘約500名員工，並正在建設新的測試和製造設施。該公司還成立了一個新部門，專門負責國防出口業務。

“聲譽風險已不再像從前那樣令人擔憂，”東芝防務事業部副總裁小林健二表示。

一些既涉足國防裝備又生產消費品的大型日本品牌曾表示擔憂，擔心軍售會令其更廣泛的客戶群體望而卻步。

“與其擔心這些，我們更專注於履行自身職責並推動業務增長，”小林表示。

三菱電機防務部門高管新井表示，亞洲對成套系統的需求最為強勁，而歐洲、澳大利亞和美國則為零部件及新產品聯合開發提供了市場。

他預計，到2031年，該部門包括國內和國際在內的總銷售額將增長50%，達到6000億日元（38億美元）。

然而，拉脫維亞駐日大使齊格馬爾斯·齊爾加爾維斯指出，某些企業的政治表態與其實際政策之間仍存在差距。

他以汽車製造商豐田為例，其子公司曾於2023年拒絕了拉脫維亞企業VR Cars為軍用多功能車採購發動機及相關零部件的嘗試。

齊爾加爾維斯稱，拉脫維亞使團曾試圖協助促成這筆最終失敗的交易。

儘管預計東京將維持對向衝突地區輸送武器的嚴格管控，但就連烏克蘭也嗅到了機遇。

基輔駐東京商會負責人卡特琳娜·亞沃爾斯卡獨家向路透社透露，該商會即將成立一個由烏克蘭和日本無人機企業組成的新行業團體，以推動新技術發展，其時間安排將與政策調整同步。

走出二戰“暫停期”

美國長期主導著全球軍事供應鏈。根據智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）3月發佈的一份報告，2021年至2025年間，美國占日本國防進口的95%，占澳大利亞和英國採購的85%，占沙烏地阿拉伯採購的77%。

但官員和分析師表示，華盛頓的對外軍事銷售計畫常被指責導致交貨延遲和成本上升，且其對國防技術的嚴格控制長期以來一直是各方不滿的根源。

一位參與起草安全政策的執政黨官員表示，日本修改法規的一個目標是在亞洲建立不依賴美國的國防供應鏈。

鄰國韓國提供了一個參考範本：SIPRI數據顯示，經過過去五年的穩步增長，韓國已成為波蘭和菲律賓最大的國防裝備供應商。

但作為世界第四大經濟體的日本，其潛力更為巨大。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）對2024年主要防務承包商營收的分析，即便受到限制，日本的軍工產業規模也與韓國、德國、義大利和以色列相當，幾乎是印度的兩倍。不過，美國軍工產業的規模是日本的25倍。

“坦率地說，由於二戰的影響，日本一直處於某種‘暫停’狀態。但他們不可避免地會更接近全球政治的中心，”總部位於東京的防務行業諮詢公司Nexus Pacific創始人安德魯·科赫表示。

（1美元=159.2100日元）