“有一個觀點說上海不要製造業了，但事實並不是這樣。”

3月14日，2026上海全球投資促進大會暨“投資上海”活動週期間，上海全球招商合作夥伴座談會順利召開。上海市政府副秘書長張英在座談會上直言，上海仍擁有廣闊的製造業發展空間，未來將把製造業專案招引作為重點工作推進，徹底打破外界固有偏見。

上海市經信委副主任蒲亞鵬也在座談會上強調，企業交流中回饋的誤解亟待扭轉，上海必須大張旗鼓向外界傳遞“歡迎製造業”的強烈信號。2026年，上海已將製造業招商擺在重點方向的首要位置，將圍繞先進製造業打造現代化產業體系，這是上海產業發展的核心任務之一。

為落實這一目標，蒲亞鵬介紹，今年上海將動態更新重點製造業企業對接清單，圍繞核心主導產業常態化開展投資，全力支持在滬重點企業擴大高端製造、創新研發等戰略性投資，推動高端製造業的高端化、智能化和綠色化。

在3月14日的投促大會開幕式，上海推出31項新質要素，11個公共服務平臺，10個專業化中試平臺以及具身智能等10個標杆應用場景。

答卷：超額完成年度目標

自上海全球招商合作夥伴計畫從2021年落地以來，上海以開放包容的姿態鏈接全球優質資源，在專案落地、產業升級、生態構建等方面持續發力，交出了一份亮眼的招商答卷。蒲亞鵬在座談會上透露，計畫啟動以來，40餘家合作夥伴累計為上海招引專案200個，帶動意向投資超1000億元，為上海產業發展注入了多元動能。

2025年的招商實績，也印證了上海產業吸引力與招商工作的硬實力，大專案的引領效應也持續釋放。蒲亞鵬透露，去年上海全市重點專案落地4463個，涉及投資超1.26萬億元，超額完成年度目標。其中，10億以上重大專案234個，涉及投資額7369億元。

值得關注的是，在總體新增投資引進難度較大的背景下，上海依然穩中有進，招商工作實現了“量質齊升”與“結構優化”的雙重突破。蒲亞鵬介紹，去年工業軟體和工業服務業成為上海產業發展的“主力軍”，在引進專案中占比超過一半，涉及金額超6600億元。

位於上海金山區的雷克薩斯純電動汽車工廠正在加速建設中，預計將於2026年年中完工。微博 圖

其中，製造業領域亮點頻現，豐田的雷克薩斯、C919的批產能力二期、中國聚變能源等一批重大專案落地，帶動了產業鏈上下游集聚發展，為高端製造發展注入強勁動能。金融、商貿、文旅等服務業同步提質，蜘蛛俠主題樂園、哈利波特片場之旅等標杆專案落地，讓城市產業生態與消費場景更趨豐富，專案涉及的投資額占比也近一半。此外，積體電路、人工智慧、生物醫藥三大先導產業的活躍表現，更是上海科創實力的直接體現，全年落地專案483個，投資額超1800億元，占工業及相關服務專案的27%。

與此同時，上海的招商模式不斷升級。去年上海進一步加強產業鏈應用場景的招商，形成了109家的鏈主企業清單，吸引產業鏈供應鏈企業就近佈局，為高端製造發展持續注入動能。

蒲亞鵬介紹，“未來上海將深化全鏈條招商合作，全力推出更多的優質專案能落地上海。希望我們積極地去研判，去發掘，為上海導入一批硬核科技的專案，引領產業發展的高能級產業專案，將為各位夥伴的招引專案提供全流程全週期的服務。”

夥伴：上海名片效應突出

在上海的招商版圖中，各全球招商合作夥伴也各展所長、精准發力，在滬落地了多個標杆專案，打造了各具特色的招商樣本，也為上海招商體系完善提供重要思路。

上海臨港新片區普洛斯國際物流園區。視覺中國 圖

普洛斯中國區執行總裁黃佳在座談會上介紹，普洛斯中國區聚焦物流、算力、新能源三大賽道實現深度佈局，去年在上海普陀、松江、臨港的4個物流園完工，總投資超30億元。今年將加大投入，新西北物流園區二期將迎來開工，新增投資將超過5億元並引入頭部消費企業，三期有望引入一些生物醫藥企業。

同時，黃佳也針對上海產業發展提出建議，當前上海周邊及郊區普遍存在物流園區、產業園區設施老舊問題，亟需將低端、零散的倉儲功能進行升級改造，以適配現代產業發展需求。對此他建議探索創新合作模式，引入市屬國資作為統籌主體，聯合險資、社保基金等長期耐心資本作為資金方，由專業機構負責運營，形成所有權、收益權、運營權分離協作的新模式，提升園區更新改造的效率、速度與整體規劃水準。

針對園區升級相關問題，張英在座談會上回應稱，產業園區轉型升級是上海今年的重點改革任務。針對當前園區存在的小、散、弱等問題，將從體制機制層面實施重大調整，提升服務能級與管理水準，加快從“瓦片經濟”轉向培育新質生產力。

“當前世界500強在滬佈局已較為成熟，未來外資增量需尋找新突破口。”羅蘭貝格大中華區首席財務官錢方在座談會上表示，上海高端製造業是重點，但也建議同步加大現代服務業佈局力度：高端製造業離不開配套服務業支撐，其結算體系、金融運作、研發中心等環節，即便製造基地不在上海，上海也應主動承接，這是上海的核心優勢與責任所在。

上海徐匯西岸濱江2026上海F1格子旗嘉年華，法拉利賽車展示。中國車迷歡聚一堂，與賽車合影。視覺中國 圖

高力國際華東區總經理沈寅在座談會上表示，當前在滬落地專案呈現兩大鮮明特徵：一是內外資比例結構較十年前完全反轉，在所有專案中內資企業占比達80%；二是外資來源出現新變化，多家境外創新型企業，其在境外完成技術研發後，選擇在中國設立生產製造與銷售中心。這類企業多在關鍵零部件領域具備領先創新，高度認可中國產業鏈完整性，建議市級層面加強專題研究，並在境內融資、採購資源對接、投融資支持等方面給予扶持。

高力國際2026年第一階段市場信心調研也印證了上海的招商吸引力。調研顯示，在八千餘家受訪企業中，57%意向投資長三角地區，其中的六成首選上海，上海對投資者與創業者的吸引力持續強勁。

沈寅還觀察到，外地企業回流上海趨勢明顯，主要得益於上海房產、辦公及生活成本下降，且擁有豐富的市場資源與應用場景，“這類企業核心團隊多具備上海大企業從業背景，先在外地完成創業孵化，發展成熟後因市場與客戶需求回歸上海，業務擴張是其主要動力”。

“最近兩年上海有一個非常明顯的進步，個人在參與不少專案談判中感受到，上海各區招商人員對各個行業、技術的瞭解程度相當讓人驚訝，對一些行業的專有知識，甚至超過高力國際的一些招商人員。”沈寅還建議，面向全球招商合作夥伴設立專項招商熱線或郵箱，建立直達各區對應委辦局的快速對接機制，提升專案落地效率。

信號：聚焦重點產業賽道，開展全鏈條精准招商

立足過往招商成果，結合全球招商合作夥伴的多方建議，上海已清晰錨定2026年投資促進工作核心方向，從產業招商、管道拓展、營商環境、人才引育等多維度全方位佈局招商工作，推動產業高質量發展。

在產業招商上，蒲亞鵬指出，除了聚焦高端製造外，今年還將聚焦重點產業賽道，開展全鏈條的精准招商。上海將編制三大先導產業、六大新興支柱產業及低空經濟、商業航太、具身智能等未來產業的招商圖譜，深化全鏈條精准招商，圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈定向發力，推動核心環節關鍵配套專案集群發展。

蒲亞鵬表示，要持續拓展全球的招商管道，持續擴大產業投資基金的矩陣規模，建立國內外重點優質被投專案的常態化的跟蹤清單，並持續開放一批示範性的新興產業應用場景，以市場機遇吸引優質專案落地。

此外，蒲亞鵬介紹，上海還將持續優化營商環境，打造全週期的服務體系。例如，投資辦將上線惠企服務的AI智能體，實現潛力企業的精准識別，服務資源的精准匹配，惠企政策的精准直達。適度擴大重點企業服務包範圍，深度挖掘存量企業的新增投資、新增業務的潛力，為專案落地提供全流程全週期的保障服務。

張英也在座談會上明確，上海將堅守製造業核心比重，“十五五”期間上海工業GDP占比不低於20%，重點發展“2+3+6+6”現代化產業體系，把握製造業產品升級和外資市場定位更新的重要機遇。同時，做強現代服務業體系，依託軟性業等優勢領域，發力文商旅體展融合發展，依託F1、網球等賽事、演唱會等文藝資源推動商業消費升級，實現製造業與服務業的協同發展。

“上海有很好的人才引進政策，我們歡迎全球各地的人才到上海落地。”張英還指出，未來，還將重點聚焦顛覆性技術領域初創企業與領軍人才，強化以才引商、以才聚產，依託上海人才政策優勢，面向全球集聚高端創新人才，為高質量發展注入核心動能。

來源：中國澎湃新聞