本網綜合 Parisa Hafezi, John Irish and Francois Murphy 報導 外交官與分析人士指出,聯合國針對伊朗重新啟動依據2015年核協議而解除的制裁的“快速回撤”機制,促使西方大國重新審視如何遏制並監控伊朗的核計劃。
歐洲大國法國、英國和德國(統稱為“E3”)原本希望,“回擊”的威懾能夠迫使伊朗接受多項要求,例如儘快允許聯合國核查人員重返今年6月遭以色列與美國轟炸的核設施,以及恢復與美國就其核活動展開的會談。
然而,儘管在紐約聯合國大會期間最後一刻展開了密集外交努力,E3仍表示,伊朗的行動遠不足以阻止“回撤”機制在格林尼治標準時間周日零時生效,而這距離他們啟動為期30天的程式,已過去整整一個月。
“這種回撤機制是西方的最後一顆子彈。一旦他們扣動扳機,就將再無可用之物。”一位伊朗強硬派立法者在談判臨近尾聲時表示,由於談判的敏感性,他要求匿名。
“他們一直懸在我們頭上的棍子——一旦使用,就會消失,他們將不再擁有任何籌碼。”
美國祭出王牌
西方外交官則認為,相反,美國與 E3 將掌握主動取消這些及其他制裁的籌碼。然而,解除制裁是一個艱巨的過程,不太可能像 E3 近期所期望的那樣迅速換取讓步。
“美國祭出”王牌”轟炸伊朗關鍵目標。核威脅倡議智庫的埃裏克·布魯爾表示:”雖然伊朗的核計劃確實遭受了挫折,但並未被徹底消除。”
“伊朗不願接受美國提出的協議條件。然而,美國顯然仍需達成一份協議,方能實現任何可持續的解決方案。因此,在許多方面,我們又回到了起點,”他說。
制裁措施要求伊朗暫停所有與濃縮相關的活動,並禁止進口任何可能助力這些活動或彈道導彈等核武器運載系統研發的物資。
此外,還將重新實施武器禁運,並對數十名個人及實體施加定向制裁。
德黑蘭與主要大國於 2015 年達成協議,限制其核活動,以換取制裁的減免。
該協議按計畫執行了兩年,直至 2018 年總統唐納德·特朗普宣佈華盛頓退出,並重新施加美國制裁。作為回應,德黑蘭迅速擴大了鈾濃縮規模,甚至在 6 月促使以色列和美國表示,他們別無選擇,只能轟炸伊朗的核設施。
西方大國稱,伊朗先進的鈾濃縮技術無民用之需,擔憂其正朝核武器方向發展。伊朗則否認有製造原子彈的意圖。
伊朗計畫作出回應
隨著“回擊”的啟動,伊朗表示將採取外交報復,並可能進一步削減與國際原子能機構的合作。同時,西方大國及國際原子能機構正要求伊朗就其大量高濃縮鈾庫存的情況作出說明。
“如果觸發回彈機制並恢復制裁,我們必然會重新審視與國際原子能機構的關係。”一位伊朗高級官員在限制生效前不久表示:“對檢查的限制必將進一步加強。”
在以色列發動轟炸行動後,伊朗議會通過法律,中止與國際原子能機構的合作,並規定視察必須獲得伊朗最高國家安全委員會的批准。
本月,伊朗與國際原子能機構宣佈達成一項協議,原本旨在為全面恢復視察鋪平道路,但此後進展甚微。
E3的外交官表示,他們將重回自2003年以來的戰略,即施壓與對話並行。
伊朗的冒險賭博
然而,與十年前不同的是,在烏克蘭戰爭等事件之後,大國出現了分歧,這使得向伊朗施壓以達成協議變得更加困難。週五下午,俄羅斯和中國在聯合國安理會做出了最後的努力,以避免 “斷交 “事件的發生,但這一努力以失敗告終。
一位 E3 國家的外交官說:”伊朗與國際原子能機構的合作已經很有限,而且可能進一步惡化,但我認為它不會貿然退出 NPT(核不擴散條約),”他補充說,他不認為中國或俄羅斯會接受伊朗匆忙製造原子彈。”如果他們這麼做了 以色列就不會”
一位以色列官員說,除非德黑蘭秘密推進其核計劃,否則以色列目前沒有理由再次對伊朗實施打擊:”他們知道我們在監視”。
外交對峙似乎將進入一個緊張而漫長的階段,在國際原子能機構視察員缺席的情況下,伊朗在當地所做工作的不確定性可能會增加。
“國際危機組織的阿裏-瓦埃茲(Ali Vaez)說:”對伊朗人來說,核計劃的發展是他們在戰前的關鍵籌碼,而現在則是其不透明性。
“但這是一場冒險的賭博:如果伊朗試圖恢復其計畫的內容,並在當地沒有(國際原子能機構)視察員的情況下仍被發現,這只會加劇人們對其意圖的擔憂”。