本網綜合  David Latona  報導 本周，西班牙遭遇了極端高溫，這令人痛心地提醒人們，氣候變化正對世界上最貧困的國家造成衝擊，使這些國家的財政狀況愈發緊張，而政府債務卻攀升至新高度。

但在塞維利亞舉行的十年一度的聯合國發展融資會議上，兩大關鍵要素卻顯得匱乏：資金與權力。

僅有一位七國集團領導人——法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍——出席了此次會議，他在與西班牙首相佩德羅·桑切斯共同發表演講時，面對的會場內有數十個空置的座椅。主辦方最初預計將有70位國家元首與會，但隨著會議開幕，這一數字被縮減至50人。

在華盛頓、巴黎、倫敦和柏林，富裕國家領導人正削減援助並減少雙邊貸款，轉而增加國防開支和應對國內債務上升。

“人們的情緒是……國際農業發展基金總裁阿爾瓦羅·拉裏奧表示：“我認為這是現實的，同時也是一種團結與務實的感覺。”他補充道，本周每個人都在思考的問題是，如何以更少的資金實現更多的成果。

“我們如何團結一致，或突破常規，或創造新的方式來真正實現資源的最大化利用？”

“發展融資會議”是聯合國的旗艦會議，旨在規劃全球應對稅收政策、援助支出或債務、衛生和教育等關鍵領域變革的路線圖。其成果將指導未來十年的全球援助資金分配和聯合國政策。

空置的座椅，缺席的領導人

幾乎沒有人質疑採取行動的必要性。百年一遇的洪水和風暴正以令人震驚的頻率發生，而不斷攀升的債務償還成本正將資金從發展中國家的衛生、教育和基礎設施支出中抽離。

然而，就連發展中國家的頂級領導人——巴巴多斯總理、全球氣候行動的傑出宣導者米婭·莫特利，以及目前擔任二十國集團（G20）主席的南非總統西裏爾·拉馬福薩——也在最後一刻退出了此次會議。

媒體室裏擠滿了西班牙媒體，他們正在討論一起國內政治醜聞，而失望的民間社會領袖則在走廊裏來回走動，對議程的稀釋以及缺乏財政或政治支持感到不滿。

“我們正面臨著許多幾年前我們曾推動的議程的倒退，”巴西非政府組織協會（ABONG）主任亨裏克·弗羅塔說。

“發達國家正在減少對官方發展援助的投資，歐洲國家也沒有履行承諾……他們現在為各種議程提供的資金越來越少。”

活動領導人松了一口氣，最終產出了成果檔——儘管過去幾個月一直擔心華盛頓會破壞任何協議。

最終，美國官員完全退出了。

“整個國際社會都非常擔心來這裏，因為有一個國家沒有出席，”聯合國助理秘書長馬科斯·內托（Marcos Neto）表示。“但檔最終得以達成……我離開時感到高興，比我預期的更加樂觀。”

內托強調了在落實氣候與發展目標方面取得的重大進展，包括塞維利亞平臺（Seville Platform）以及公共和私營部門達成的多項協議，旨在通過撬動資金實現最大影響。

塞維利亞承諾包括將多邊貸款能力翻三倍、債務減免、推動將稅收占國內生產總值（GDP）的比例提升至至少15%，以及促使更多富裕國家允許國際貨幣基金組織（IMF）使用“特別提款權”資金支持最需要幫助的國家。

但在塞維利亞，僅東道國西班牙承諾將50%的“特別提款權”用於該目的。

民間社會組織對檔中概述的措施提出批評，稱這些措施被不願付諸行動的富裕國家稀釋。

資金面臨壓力

聯合國副秘書長阿米娜·J·穆罕默德承認，與會者陣容並未如預期般星光熠熠，且公共資金正面臨壓力。

“但有創新融資、私營部門、多邊開發銀行的三重貸款……因此資源是存在的，”她表示。

“我們只需具備政治意願，通過行動平臺中提出的這些機制進行撬動，並繼續推進相關工作。”

儘管美國缺席，但美國總統唐納德·特朗普仍對此次活動產生了重大影響；其對氣候變化的懷疑態度、對多元化倡議的敵視以及承諾審查美國參與多邊組織的情況，促使一些人希望刪除與氣候變化相關的表述，並將相關倡議重新定位為聚焦韌性、教育或健康領域。

然而，一些人表示，陰鬱的背景不應阻礙致力於進步的領導人。

“最終重要的是付諸行動，”前渣打集團董事長、FFD4商業指導委員會和全球可持續發展投資者聯盟聯合主席何塞·維納爾斯表示。

“私營部門在很大程度上仍然願意言行一致。”