本網綜合 Andrew Chung 報導 美國最高法院本周又掃除了總統唐納德·特朗普最積極推進的政策之一——大規模驅逐出境——的另一障礙,再次顯示出其支持他強硬移民政策的意願。不過,大法官們已對特朗普實施該政策的方式表達了一些保留意見。
自特朗普今年1月重返白宮以來,最高法院已七次被要求緊急介入其移民 crackdown 相關的法律糾紛。最近一次,最高法院允許特朗普政府終止其民主黨前任喬·拜登基於人道主義原因為數十萬移民提供的臨時合法身份,儘管兩起案件的法律挑戰仍在下級法院審理中。
最高法院於週五撤銷了一位法官的裁決,該裁決曾阻止撤銷對超過50萬名委內瑞拉、古巴、海地和尼加拉瓜移民的移民“保釋”身份。5月19日,最高法院又撤銷了另一位法官的裁決,該裁決曾阻止終止對超過30萬名委內瑞拉移民的“臨時保護身份”。
然而,在其他一些案件中,大法官們裁定,政府必須按照美國憲法規定的正當程式原則,公平對待移民。
“這位總統在現代美國歷史上比任何一位總統都更積極地迅速將非公民驅逐出境,”加州大學戴維斯分校的移民和公共利益法律專家凱文·詹森表示。
詹森補充道,現代歷史上“沒有哪位總統像特朗普這樣願意在沒有正當程式的情況下驅逐非公民”。
這種動態迫使最高法院監督政府行為的邊界,而非特朗普政策本身的合法性。最高法院6比3的保守派多數中,有三位大法官是由特朗普在其首個總統任期內任命的。
“特朗普總統在驅逐非法移民、保護美國人民方面行使了合法權力。儘管最高法院在某些案件中正確承認了總統的權力,但在其他案件中,他們為非法移民發明了新的正當程式權利,這將使美國變得不安全。我們對我們的行動合法性充滿信心,並將繼續努力履行特朗普總統的承諾,”白宮發言人阿比蓋爾·傑克遜表示。
大法官們兩次——4月7日和5月16日——對政府試圖實施特朗普援引的1798年《敵方外國人法》的努力設定了限制。該法律歷史上僅在戰時使用,旨在迅速驅逐被指控為“阿拉瓜列車”幫派成員的委內瑞拉移民。部分移民的律師和家屬對幫派成員指控提出異議。
5月16日,最高法院還表示,政府試圖從德克薩斯州一處拘留中心驅逐移民的行動未滿足基本憲法要求。法院指出:”在驅逐前僅提前約24小時通知移民,且未提供如何行使正當程式權利以抗辯驅逐的資訊,顯然不符合憲法要求。”
正當程式通常要求政府在採取某些不利行動前,必須提供通知並給予聽證機會。
法院並未明確禁止政府依據《敵國外國人法》推進這些驅逐行動,因大法官尚未裁定該法律用於此目的的合法性。美國政府上次援引《敵國外國人法》是在二戰期間,用於拘禁和驅逐日裔、德裔及意裔人士。
“最高法院在多起案件中重申了憲法法的一些基本原則(包括)正當程式條款適用於美國領土上的所有人,“哥倫比亞法學院移民權利診所主任埃洛拉·穆克吉說。
即使是對涉嫌幫派成員,穆克吉說,法院”已明確表示,他們在被從美國驅逐出境前有權獲得通知。”
一名被錯誤驅逐的男子
在另一宗案件中,法院於4月10日裁定,要求政府協助釋放被關押在薩爾瓦多的基爾馬·阿佈雷戈·加西亞,該男子為薩爾瓦多移民,此前居住於馬里蘭州。政府已承認阿佈雷戈·加西亞被錯誤驅逐至薩爾瓦多。
政府尚未將阿佈雷戈·加西亞遣返回美國,據一些批評者稱,這相當於對最高法院的抗命。政府於3月15日將超過200人遣返至薩爾瓦多,他們在該國大規模反恐監獄中被拘留,根據一項協議,美國政府向納伊布·布克爾總統政府支付了600萬美元。
喬治梅森大學憲法學教授伊利亞·索明表示,最高法院總體上試圖遏制政府“更極端且最明顯違法的政策”,同時未放棄其在移民問題上對總統權力的傳統尊重。
“我認為他們已努力尋求平衡,”索明提及《敵方外國人法案》和阿佈雷戈·加西亞案時說。“但我仍然認為存在過度尊重,對一些在移民領域之外不被允許的事情也予以容忍。”
這種尊重在過去兩周的法院裁決中有所體現,法院允許特朗普終止此前授予移民的臨時保護身份和人道主義假釋。穆克吉指出,此類具有重大影響的裁決在沒有提供任何理由的情況下被頒佈。
“這兩項裁決合計剝奪了超過80萬人在美國境內的移民身份和法律保護。這些裁決對受影響者的生活造成毀滅性打擊,“穆克吉表示。“這些人可能面臨驅逐出境、家庭分離、失去工作,若被驅逐,甚至可能危及生命。”
旅行禁令裁決
特朗普在其2017年至2021年的首個總統任期內推行了限制性移民政策。2018年,最高法院為特朗普贏得重大勝利,維持了針對多個穆斯林國家公民的旅行禁令。
2020年,最高法院阻止了特朗普終止一項保護數十萬非法入境美國的移民(常被稱為“夢想者”)免於被驅逐出境的計畫。
目前,最高法院正在審理其他幾起重大移民相關案件,包括特朗普試圖廣泛執行其1月發佈的行政命令,以限制出生公民權——這一指令與憲法長期以來的解釋相悖,即幾乎所有在美國領土上出生的嬰兒都應獲得公民身份。最高法院於5月15日聽取了該案的辯論,尚未作出裁決。
另一案件涉及政府試圖增加將移民遣返至其本國以外國家的做法,包括遣返至戰亂的南蘇丹等地區。
波士頓聯邦地區法院法官布萊恩·墨菲要求,被遣返至所謂“第三國”的移民必須收到通知,並獲得實質性機會通過證明可能面臨的危害來尋求法律救濟。
墨菲於5月21日裁定,政府試圖將移民遣返南蘇丹的行為違反了他的法庭命令。目前這些移民被關押在吉布提的一處軍事基地。
政府於5月27日請求最高法院撤銷墨菲的命令,稱第三國遣返程式是必要的,因為移民所在國往往不願接收犯罪移民。
詹森預測,最高法院將在此次爭議中支持移民。
“我認為,法院將在遣返至第三國前,保障非公民的正當程式權利,”詹森表示。