本網綜合 Matt Spetalnick and Steve Holland 報導 美國總統唐納德·特朗普在競選時許下的迅速為加沙和烏克蘭帶來和平的諾言尚未兌現,他又轉向了另一個可能同樣難以實現的備受矚目的挑戰:遏制伊朗不斷升級的核計劃。
他的政府計畫於週六在羅馬與伊朗舉行第二輪會談,但很少有人認為這是可能的,因為多年來的敵對狀態可以追溯到這位共和黨總統的第一個任期,當時他廢除了 2015 年達成的核協議,並實施了 “最大壓力 ”的嚴厲制裁。
上週末在阿曼舉行的會議被雙方稱為積極的會議,雖然沒有人排除取得進展的可能性,但談判代表們降低了對這場長達數十年的爭端迅速取得突破的任何期望。
一位瞭解週二白宮與總統會晤情況的消息人士說,特朗普的助手們對潛在框架核協議內容的討論還處於非常早期的階段。兩位熟悉白宮想法的消息人士說,雙方可能會在達成更詳細的協議之前達成一項臨時協議。
特朗普一再威脅說,如果無法達成協議,他將轟炸伊朗的核設施,這加劇了圍繞外交努力的地區緊張局勢。
這意味著在1月20日就職演說中承諾要做 “和平締造者 ”的特朗普可能會把美國推向中東的新衝突。
特朗普週四表示,他並不急於打擊伊朗,堅稱談判是他的第一選擇。
特朗普在白宮會見義大利總理喬治亞·梅洛尼時表示:”如果有第二種選擇,我認為這對伊朗將非常不利。我認為伊朗希望進行談判。我希望他們確實有這樣的意願。如果他們真的這樣做,對他們將會非常有利。”
領導美國談判團隊的是史蒂夫·維特科夫,他是特朗普的朋友和房地產投資者,此前沒有任何外交經驗,一些分析人士給他起了個綽號–美國政府的“萬能特使”。他的任務是與伊朗達成協議,此外還要結束加沙和烏克蘭的戰爭,這兩場戰爭仍在繼續。
談判桌對面是伊朗外長阿巴斯·阿拉基,他是一位精明的談判家,一些西方外交官擔心他會利用威特科夫缺乏專業知識的弱點。
在談到威特科夫的任務時,美國負責中東問題的前副國家情報官員喬納森·帕尼科夫說:“從帶寬的角度來看,要在加沙、烏克蘭和伊朗之間取得平衡對任何人來說都是一個挑戰。”
現任職於華盛頓大西洋理事會智囊團的帕尼科夫補充說:“但考慮到大量的技術細節、歷史、地區地緣政治因素和更廣泛的複雜性,伊朗的情況尤其如此。”
威特科夫有一個與眾不同的談判優勢:他與特朗普有直接的聯繫,這應該會向伊朗方面發出信號:他們將從總統信任的人那裏獲得總統的意見。
這是否有助於伊朗政府達成協議,還有待觀察。
不確定性
威特科夫自己近幾天的言論為特朗普與伊朗的結局注入了更多的不確定性。
在上周六的會談之前,他上周對《華爾街日報》說,伊朗核計劃的 “武器化 ”將是紅線,這似乎是在回避特朗普提出的完全拆除伊朗核計劃的要求。
隨後,他在週一晚間對福克斯新聞(Fox News)表示,可以允許伊朗進行低水準的鈾濃縮,但必須經過嚴格的核查;週二,他似乎又倒打一耙,在 X 上發表文章稱,伊朗必須 “消除 ”其鈾濃縮計畫。
對此,阿拉基週三表示,“鈾濃縮原則不容談判”。
對伊朗的嚴厲制裁似乎有助於將這個歐佩克成員國吸引到談判桌前。
但德黑蘭長期以來一直否認西方和以色列對其尋求核武器的指控,對談判持謹慎態度,對特朗普心存疑慮,並懷疑達成協議的可能性。
自特朗普在其第一任期內退出與伊朗達成的國際核協議以來,伊朗已遠遠超過了2015年協議中對鈾濃縮的限制,生產出了裂變純度很高的庫存,接近核彈頭所需的水準。
喜憂參半的外交記錄
特朗普 4 月 7 日出人意料地宣佈恢復與伊朗的會談,這凸顯了威特科夫在政府外交政策中的核心作用。
迄今為止,威特科夫的成績喜憂參半。自2022年莫斯科入侵鄰國以來,俄羅斯和烏克蘭一直處於戰爭狀態,他未能成功促成兩國之間的協議。
就在特朗普上任前不久,他幫助以色列和哈馬斯武裝分子在加沙達成了長期尋求的停火協議,但這一協議後來破裂了。美國或以色列可能採取的軍事行動令中東地區人心惶惶。
自2023年10月7日巴勒斯坦組織哈馬斯襲擊以色列以來,以色列已嚴重削弱了伊朗的地區影響力,長期以來,以色列一直毫不懷疑它可以打擊伊朗的核基地,以挫敗它所認為的生存威脅。
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡對特朗普決定與伊朗談判感到措手不及,他敦促達成類似利比亞在 2003 年簽署的無核化協議–德黑蘭被認為不太可能接受這一協議。
海灣地區消息人士說,海灣國家對另一場中東戰爭感到緊張,它們希望談判繼續進行,但又擔心被排除在談判進程之外。
一些分析人士認為,儘管達成伊朗協議的障礙重重,但對特朗普來說,美國和伊朗之間達成雙方協議的可能性可能還不如在加沙和烏克蘭交戰雙方之間實現持久和平。
華盛頓約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院中東問題分析師勞拉·布盧門菲爾德說:“作為核協議的一方,美國可以在一定程度上進行控制。雙方都準備好並渴望結束核緊張局勢。”