1月1日，馬來西亞通訊及多媒體委員會（MCMC）正式啟動該國的社交平臺運營執照制度。該制度旨在遏制詐騙、網路賭博、霸淩、性犯罪等有害內容。MCMC表示，目前只有WeChat背後的騰訊公司和TikTok背後的位元組跳動公司獲得了內容應用服務供應商類別執照。

據介面新聞1月2日報道，MCMC去年7月宣佈，為打擊網路霸淩和虛假資訊，所有在馬來西亞擁有800萬以上註冊用戶的社交平臺和互聯網資訊服務平臺，須在2024年8月1日至12月31日之間向政府申請應用運營執照，否則今年1月1日起不得在該國繼續運營，當局還將對違規平臺採取適當法律行動。

四家社交平臺公司回應

據馬來西亞《東方日報》1日報道，MCMC宣佈，目前已有4家主要社交平臺公司申請內容應用服務供應商類別執照，包括騰訊（WeChat）、位元組跳動（TikTok）、Telegram和Meta（臉書、Instagram和WhatsApp）。其中，WeChat與TikTok已在去年12月31日的截止日前取得運營許可，Telegram的申請進入最後階段，臉書（Facebook）平臺母公司Meta也已啟動申請執照的程式。

《海峽時報》2日報道稱，在馬來西亞使用最為廣泛的Meta和穀歌公司尚未獲得馬來西亞內容應用服務供應商類別執照，但MCMC在1日發佈的文告中並未提到將對未申請許可證的公司採取什麼樣的具體行動。文告強調，MCMC將評估尚未獲得所需執照的平臺供應商，並考慮援引馬來西亞《1998年通訊與多媒體法令》採取適當的行動，違反執照要求的平臺供應商可能會受到調查和監管處罰。

另外，社交平臺“X”（原推特）和穀歌（Google）旗下視頻網站YouTube尚未提交申請。

“X”平臺2024年初報告稱，該平臺在馬來西亞用戶數量為571萬，未達到800萬的管理門檻。MCMC在文告中說，他們正在積極審查“X”平臺所報稱的用戶數據的真實性。

穀歌公司則針對YouTube平臺的視頻分享功能屬於MCMC設計的執照框架的哪一分類的問題，對MCMC提出疑問，目前雙方正在交涉中。MCMC強調，將“確保YouTube以及所有符合許可標準的相關平臺提供商都有義務和責任遵守許可框架的規定”。有政府消息人士向新加坡《海峽時報》透露，穀歌在與馬來西亞政府討論時辯稱，YouTube既不是社交媒體，也不是消息平臺，因此不受新法規的約束。

去年12月26日MCMC曾警告說，未提交許可申請的公司可能會遭到監管行動，而“各方都希望盡可能避免監管行動的發生”。

目前，穀歌、Meta、Telegram、“X”等在馬來西亞內容應用服務供應商類別執照管理範圍內的平臺服務都還能照常使用，沒有中斷。

打擊網路犯罪還是涉黨派鬥爭？

去年7月，MCMC公佈內容應用服務供應商類別執照制度計畫時說，這一新的監管框架將有助於打擊網路犯罪行為的增加，包括詐騙和網路欺詐、網路欺淩和針對兒童的新犯罪。該監管框架的對象只是有關平臺，而不涉及用戶。

馬來西亞近年湧現不少關於社交平臺犯罪和管理問題的討論。去年6月，馬新社報導，通訊部長法米表示，總理安瓦爾對當時導致一名TikTok網紅死亡的網路霸淩案件感到“極度不滿”，要求MCMC和警方採取嚴厲行動。

在性犯罪方面，有報導稱，在社交平臺興起之前，馬來西亞社會各界對戀童癖等犯罪認知不多，鮮少公開透過報章討論。有政黨人士稱，隨著社交平臺使用率提高，越來越多戀童癖者利用平臺誘騙兒童與未成年少女。警方數據顯示，馬來西亞2021-2023年間查獲4277件涉及未成年少女性侵案，2021年有1299件、2022年有1388件、2023年有1590件，呈逐年增加趨勢。

12月，馬來西亞警方與MCMC合作，在多個州屬展開“打擊戀童癖行動”（Op Pedo）行動，積極追蹤、逮捕國內涉及兒童色情活動的嫌犯。當月28日，馬來西亞員警總長拉紮魯丁·胡賽因說，家長應該監控兒童在社交平臺上的活動，以避免孩子成為戀童癖犯罪的受害者。“戀童癖問題需要認真對待，因為性犯罪者伺機尋找兒童受害者，並會通過誘騙和贈送禮物來引誘目標受害者。”拉紮魯丁接受《馬來西亞前鋒報》採訪時表示。

《海峽時報》報導稱，MCMC推出的新監管制度“頗為嚴格”。為了敦促受監管公司提供有關的私人數據，加強對網路平臺的監視，有關部門可以在未經授權的情況下逮捕這些公司的代表。在MCMC提出的行為準則初稿中，還出現了“對被認為可能發佈違規內容的帳戶，平臺應當在內容發佈前就採取行動”的內容。

不過，馬來西亞國內的民間團體以及一些國會議員對上述制度感到強烈擔憂，認為這可能構成“過度干預”、“濫用公權力”、“縮小公眾參與”等。還有聲音認為，總理安瓦爾政府的有關舉動與黨派鬥爭有關。

TikTok曾披露說，2023年下半年，馬來西亞提交了全球數量最多的內容刪除請求。MCMC去年6月曾辯稱，針對TikTok的內容刪除請求超過70%是為了遏制線上賭博和詐騙。

在TikTok上，馬來西亞主要持馬來民族主義和宗教保守立場的反對黨國民聯盟非常活躍，這一現象在2022年選舉中被稱為“綠潮”。馬來西亞一直在努力打擊涉及種族、宗教的有害言論。MCMC在2020至2023年間收到超過3400起仇恨言論的投訴。

據《海峽時報》2日報道，有消息人士透露，當局和社交平臺運營商還在持續交涉中，正在就放鬆一些限制展開談判。其中最令各方關注的問題包括，公司的高級代表是否會在無逮捕令的情況下被捕，並根據國家的要求被判處最高10年監禁；外國公司是否必須在馬來西亞當地註冊實體；公司在馬來西亞本地收入的6%是否需要捐給普遍服務供應基金會（Universal Service Provision Fund）等。

一位政府官員表示：“電信提供商一直是普遍服務供應基金會的主要捐助者，以確保農村地區也能有力量建設互聯網基礎設施。讓社交平臺為此做出貢獻似乎很奇怪，考慮到相比之下，數據中心和雲計算公司等公司並沒有被要求這樣做。”

來源：中國澎湃新聞