本網綜合 Gram Slattery and Jonathan Landay 報導 根據記者對唐納德·特朗普的顧問們的聲明和對幾位與美國當選總統關係密切的人士的採訪所做的分析,他們公開和私下提出了結束烏克蘭戰爭的建議,這些建議將在可預見的未來把烏克蘭的大片領土割讓給俄羅斯。
包括特朗普即將上任的俄烏特使、退役陸軍中將基思·凱洛格在內的三位重要顧問提出的建議有一些共同之處,其中包括取消烏克蘭的北約成員資格。
特朗普的顧問們將嘗試用胡蘿蔔加大棒的方式迫使莫斯科和基輔進行談判,包括除非基輔同意談判,否則停止向其提供軍事援助,但如果俄羅斯總統弗拉基米爾·普京拒絕,則增加援助。
特朗普在競選期間曾多次承諾要在1月20日就職後24小時內結束這場持續了近三年的衝突,但他尚未說明如何結束。
由於衝突的複雜性,分析人士和前國家安全官員對特朗普能否兌現這一承諾表示嚴重懷疑。
不過,綜合來看,他的顧問們的聲明暗示了特朗普和平計畫的潛在輪廓。
烏克蘭總統沃洛德梅爾·澤連斯基面臨著人力短缺和領土損失不斷增加的問題,他已表示可能對談判持開放態度。
儘管他仍有意加入北約,但他本周表示,烏克蘭必須找到外交解決方案來收復部分被佔領土。
但分析人士和前美國官員說,特朗普可能會發現普京不願參與,因為他讓烏克蘭人處於劣勢,而且進一步掠奪土地可能會讓他獲得更多好處。
現供職於卡內基國際和平基金會智庫的前美國俄羅斯問題高級情報分析師尤金·魯默說:”普京並不著急。”
他說,俄羅斯領導人沒有表現出準備放棄休戰和談判的條件,包括烏克蘭放棄對北約的追求,交出普京聲稱屬於俄羅斯但並未完全控制的四個省份,基輔拒絕了這一要求。
魯默說,普京很可能會等待時機,採取更多的立場,並等待特朗普可能會提供什麼讓步(如果有的話)來吸引他坐到談判桌前。
今年 5 月報道稱,普京準備通過談判停火來停止戰爭,停火承認目前的前線,但如果基輔和西方國家不做出回應,普京準備繼續戰鬥。
俄羅斯已控制了克裏米亞全境,2014 年單方面從烏克蘭手中奪取了克裏米亞,此後又佔領了頓巴斯(由頓涅茨克和盧甘斯克組成)約 80% 的地區、紮波羅熱和赫爾松 70% 以上的地區以及米科拉耶夫和哈爾科夫州的小部分地區。
不止一個計畫
據四位要求匿名以描述私下討論情況的顧問稱,截至上周,特朗普尚未召集一個中央工作組來制定和平計畫。他們說,幾位顧問在公開論壇上相互提出了一些想法,在某些情況下也向特朗普提出了一些想法。
這些顧問說,和平協議最終很可能取決於特朗普、普京和澤連斯基之間直接的個人接觸。
克里姆林宮發言人德米特裏·佩斯科夫說,“在不了解整個計畫的情況下,不可能對個別聲明發表評論”。
特朗普發言人卡羅琳·利維特指出,特朗普曾表示,他 “將採取必要行動恢復和平,重建美國在世界舞臺上的實力和威懾力”。
特朗普的一名代表沒有立即回答關於當選總統是否仍計畫在上任一天內解決衝突的後續問題。
烏克蘭政府沒有立即回應置評請求。
一位參與過渡的前特朗普國家安全官員說,主要有三個方案:凱洛格提出的大綱、當選副總統JD·萬斯提出的方案和特朗普前代理情報局長理查德·格林納爾提出的方案。
凱洛格的計畫是與前國家安全委員會官員弗雷德·弗萊茨(Fred Fleitz)共同撰寫的,並於今年早些時候提交給特朗普,該計畫呼籲凍結目前的戰線。
凱洛格和弗萊茨沒有回應置評請求。
只有基輔同意和談,特朗普才會向其提供更多美國武器。同時,他將警告莫斯科,如果俄羅斯拒絕談判,他將增加美國對烏克蘭的援助。烏克蘭加入北約的事宜將被擱置。
根據這一提議,美國還將向烏克蘭提供安全保障,其中可能包括在協議達成後增加武器供應。
特朗普即將上任的副國家安全顧問之一塞巴斯蒂安·高爾卡 6 月在接受英國數字電臺 Times Radio 採訪時說,特朗普曾告訴他,如果普京拒絕,他將威脅向烏克蘭運送前所未有的武器,以此迫使普京進行談判。
曾作為美國參議員反對援助烏克蘭的萬斯在9月提出了另一個想法。
他對美國播客肖恩·瑞安說,協議很可能包括在現有前線建立一個非軍事區,該區將 “重兵把守”,以防止俄羅斯的進一步入侵。他的提議將使基輔無法加入北約。
萬斯的代表沒有讓他發表評論,他也沒有提供更多細節。
特朗普的前駐德國大使格林納爾在今年 7 月的彭博社圓桌會議上主張在烏克蘭東部建立 “自治區”,但沒有詳細說明。他還表示,烏克蘭加入北約不符合美國的利益。
特朗普的一位高級外交政策顧問告訴記者,格林納爾沒有回應置評請求,但他尚未在新政府中獲得職位,儘管他在歐洲問題上仍能得到特朗普的青睞。
該人士說,格林納爾是參加9月特朗普與澤倫斯基在紐約會晤的少數幾個人之一。
可能遭到反對
分析人士和前國家安全官員說,澤連斯基已將邀請北約作為自己 “勝利計畫 ”的一部分,這些建議的內容很可能會遭到澤連斯基、歐洲盟國和一些美國議員的反對。
上周,烏克蘭外長致信北約同行,敦促他們在週二的外長會議上發出加入北約的邀請。
一些歐洲盟國表示願意增加對烏克蘭的援助,美國總統喬-拜登也在繼續運送武器。這可能會讓特朗普失去一些將基輔推向談判桌的籌碼。
凱洛格計畫的關鍵在於,如果普京不坐到談判桌前,就增加對烏克蘭的援助,但這一計畫可能會在國會遭到反擊,因為特朗普的一些最親密盟友反對向這個東歐國家提供額外的軍事援助。
前美國情報官員魯默說:”我認為沒有人有任何結束這一局面的現實計畫。”