本網綜合  Michelle Nichols  報導 聯合國制裁監督員今年未發現基地組織與領導敘利亞過渡政府的伊斯蘭主義組織之間存在“活躍聯繫”，一份未公開的聯合國報告顯示，這一發現可能加強美國推動解除對敘利亞聯合國制裁的努力。

哈耶特·塔赫裏爾·沙姆（HTS）曾是基地組織在敘利亞的分支，但於2016年斷絕關係。該組織此前名為“努斯拉陣線”，在去年12月的一場閃電戰中領導了推翻總統巴沙爾·阿薩德的叛亂，HTS領導人阿赫邁德·沙拉成為敘利亞臨時總統。

該報告發布之際，外交官們預計美國將尋求解除對HTS和沙拉的聯合國制裁，後者曾表示希望建立一個包容性和民主的敘利亞。

“許多戰術層面的個人持有比……沙拉和內政部長阿納斯·哈塔蔔更極端的觀點，後者通常被視為比意識形態更務實，”聯合國報告稱。該報告涵蓋了截至6月22日的六個月時間，並基於聯合國成員國的貢獻和評估。

自2014年5月以來，HTS一直受到聯合國制裁，包括全球資產凍結和武器禁運。HTS的若干成員也面臨旅行禁令和資產凍結等制裁措施，其中包括沙拉，他自2013年7月以來一直被列入制裁名單。

聯合國監測人員在提交給安理會的報告中寫道：“一些成員國對部分HTS及其盟友成員表示擔憂，尤其是那些在戰術角色中或已融入新敘利亞軍隊的成員，仍與基地組織存在意識形態聯繫。”

美國總統唐納德·特朗普於5月宣佈美國政策重大轉變，稱將解除對敘利亞的制裁。他於6月底簽署行政命令落實此舉，華盛頓本周撤銷了對HTS的外國恐怖組織認定。

美國當時表示，撤銷該認定是朝著特朗普關於實現敘利亞和平與統一願景邁出的一步。

美國國務院一名發言人表示，美國正在“審查與HTS和敘利亞相關的剩餘恐怖組織認定，以及它們在聯合國制裁名單上的地位”。

外交官、人道主義組織和地區分析師表示，解除制裁將有助於重建敘利亞破碎的經濟，引導該國遠離威權主義，並減少極端組織的影響力。

特朗普及其顧問認為，此舉也將符合美國利益，因為它將為美國企業創造機會，抵消伊朗和俄羅斯的影響，並可能限制對美國在該地區軍事介入的呼籲。

美國努力面臨的障礙

但華盛頓在獲得安理會支持以取消制裁方面面臨外交障礙。

外交官表示，美國還需獲得俄羅斯（曾是阿薩德的盟友）和中國的支持，才能在聯合國推動對敘利亞的制裁緩解。

兩國特別關注在叛軍與阿薩德長達13年的戰爭中加入HTS的外國人。聯合國專家估計，敘利亞境內有超過5000名外國武裝分子。

外國戰鬥人員的地位一直是阻礙敘利亞與西方國家和解的最棘手問題之一。但美國已批准敘利亞新領導人提出的將外國戰鬥人員納入軍隊的計畫。

“中國對這些發展深表關切。敘利亞臨時當局應認真履行反恐義務，”中國常駐聯合國代表傅聰上月在安理會表示。

他指出，敘利亞必須打擊包括“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（又稱“突厥斯坦伊斯蘭黨”）在內的恐怖組織。來自中國和中亞的維吾爾族戰鬥人員是突厥斯坦伊斯蘭黨的成員。人權組織指責北京對以穆斯林為主的少數民族群體實施了廣泛的人權濫用。

俄羅斯常駐聯合國代表瓦西裏·涅邊賈上月在安理會表示，敘利亞的“軍隊和員警必須由無污點記錄的專業人員組成”，此言顯然指向非正規武裝分子如激進分子。

聯合國監測人員稱，部分外國武裝分子拒絕被整合入軍隊的舉措。“那些視沙拉為叛徒的人中出現了叛逃現象，這增加了內部衝突的風險，並使沙拉成為潛在目標，”聯合國專家表示。