本網綜合 Eric Onstad 和 Pavel Polityuk 報導 烏克蘭和美國達成的新礦產協議可能需要十年或更長的時間才能帶來經濟回報，因為投資者在這個飽受戰爭蹂躪的國家開採新礦面臨重重障礙。

礦業顧問表示，在加拿大和澳大利亞等礦業發達的國家，開發具有重要戰略意義的礦產可能需要10到20年的時間。

但烏克蘭的大多數礦藏還沒有足夠的數據來證實其經濟可行性。投資者可能也不願意把資金投入一個電力和交通等基礎設施因俄羅斯長達三年的全面入侵而遭到破壞、未來安全得不到保障的國家。

諮詢公司Benchmark Minerals Intelligence的礦產主管亞當·韋伯（Adam Webb）說：”如果有人認為所有這些礦產都會突然飛出烏克蘭，那他們就是在做夢。”

“現實情況是，當人們可以選擇在沒有戰爭的國家投資關鍵礦產時，就很難證明在那裏投資是合理的。”

雖然這筆交易帶來的經濟利益尚不確定，但烏克蘭官員卻將其視為一項政治突破： 他們認為，這將有助於鞏固美國對基輔的支持，而這種支持在唐納德·特朗普總統的領導下已經搖搖欲墜。

烏克蘭需要美國的支持，尤其是武器和現金，以抵禦俄羅斯的軍事入侵。

在美國方面，特朗普大力宣傳這項協議，尤其是它為烏克蘭提供的稀土元素礦藏，從手機到汽車，稀土元素被廣泛使用。因此，政府政策可能會加速投資。

美國並不生產大量的稀土，而且已經加強了與世界第一大稀土供應國中國的貿易戰。

在華盛頓簽署的協議文本顯示，重建基金的收入將來自特許權使用費、許可費和生產共用協議。

協議文本未提及任何財務條款，稱雙方仍需敲定美國國際開發金融公司與烏克蘭國家公私合作支持組織機構之間的有限合作協議。

協議文本詳細規定了 55 種礦產以及石油、天然氣和其他碳氫化合物。根據烏克蘭的數據，在歐盟確定的 34 種關鍵礦產中，該國擁有 22 種礦藏，包括稀土、鋰和鎳。

諮詢公司 CRU 的威利斯·托馬斯說：“從已發現的資源過渡到經濟上可行的儲備需要大量的時間和投資，而這兩者不僅在戰爭爆發後，甚至在戰爭爆發前都受到了限制。”

烏克蘭財政部的數據顯示，2024 年，烏克蘭國家在特許權使用費和其他與自然資源開採相關的費用方面的收入為 477 億格裏夫尼亞，約合 10 億美元。

但根據協議成立的聯合基金只能從協議生效後簽訂的新執照、許可證和生產共用協議中獲得收入。

採礦許可證發放緩慢

在俄羅斯 2022 年全面入侵之前，烏克蘭在發放新的自然資源許可證方面進展緩慢。據烏克蘭地質部門稱，從 2012 年到 2020 年，烏克蘭共發放了約 20 份石油和天然氣開採許可證、1 份石墨開採許可證、1 份黃金開採許可證、2 份錳開採許可證和 1 份銅開採許可證。現有許可證總數為 3,482 個。

分析人士說，由於協議建立了有限合夥關係，兩國可能會考慮由政府直接投資一家礦業公司。

韋伯說，智利是世界上最大的銅生產國，也是國有礦業公司 Codelco 的所有者，他們可能會效仿智利的做法。

另一個障礙是，一些潛在的利潤豐厚的專案位於俄羅斯佔領的土地上，而且協議不包括任何安全保證。華盛頓表示，美國利益的存在將阻止侵略者。

Benchmark 確定的 24 個潛在採礦專案中有 7 個位於俄羅斯佔領的烏克蘭地區，包括鋰、石墨、稀土元素、鎳和錳。

波羅基夫斯克鋰礦是歐洲最大的鋰礦之一，持有該礦區開採許可證的一家烏克蘭小公司的官員二月份告訴路透社，如果沒有西方國家的安全保障，該礦區將很難開發。

韋伯說：”這筆交易將美國與烏克蘭更緊密地聯繫在一起，因為現在他們對這場戰爭的結束有了更多的既得利益，這樣他們就可以開發這些資產了。”