本網綜合  John Irish and Parisa Hafezi  報導 曾與伊朗打過交道的外交官表示，歐洲盟友擔心，缺乏經驗的美國談判團隊正力圖與伊朗迅速達成一份引人注目的框架協議，這可能使深層問題更加根深蒂固，而非得到解決。

他們擔心，華盛頓為了給唐納德·特朗普總統爭取外交勝利，可能會就伊朗核計劃和制裁緩解達成一項表面上的協議，隨後卻在技術上複雜的後續談判中掙扎數月甚至數年。

“擔憂的不是達不成協議，”一位歐洲高級外交官表示。“而是會達成一份糟糕的初步協議，從而引發無休止的後續問題。”

特朗普廢除2015年核協議

來自法國、英國和德國的外交官——這三個國家自2003年起便開始與伊朗進行談判——表示他們已被邊緣化。

2013年至2015年間，這三個國家與美國合作，達成了旨在遏制伊朗核計劃以換取制裁緩解的協議，即《聯合全面行動計畫》。

2018年，特朗普在其首個任期內退出了這項協議——即其前任巴拉克·奧巴馬標誌性的外交政策協議——稱其“極其不公平”。

經過40天的空襲後，美伊談判代表本月早些時候在伊斯蘭堡重啟談判，焦點再次集中在以核限制換取經濟緩解這一熟悉的交易上。周日，巴基斯坦首都出現了一些為恢復面對面談判做準備的跡象。

外交官們表示，雙方之間根深蒂固的不信任以及截然不同的談判風格，增加了達成一個脆弱框架的風險，而這種框架在政治上雙方都難以維繫。

“這耗費了我們12年時間以及大量技術性工作，”2013年至2015年期間負責協調談判的費代麗卡·莫蓋裏尼表示。“難道真有人認為這能在21小時內完成嗎？”

高層協議，細節寥寥

外交官們表示，圍繞核問題方案和經濟方案，或許能達成一份框架協議。但他們警告稱，核問題部分仍是爭議最大的部分。

“美國人以為，在五頁紙的檔中就三四點達成一致就萬事大吉了，但在核問題上，每一條條款都會引發十幾個新的爭議，”另一位歐洲外交官說道。

談判的焦點是伊朗約440公斤（970磅）豐度為60%的鈾庫存，若進一步濃縮，這些材料可用於製造數枚核武器。

首選方案是在國際原子能機構的監督下，在伊朗境內進行“稀釋”。另一種是混合方案，即部分材料運往國外。

有消息稱土耳其和法國可能是可能的目的地。兩名外交官表示，將材料運往美國對伊朗而言在政治上難以接受，而俄羅斯對華盛頓來說則缺乏吸引力。

即便是這些方案，也需要就如何回收可能被空襲掩埋的材料、核查數量以及安全運輸等問題進行漫長的談判。

伊朗還提出過將材料在國外儲存一段時間的方案。

“無論現在發生什麼，都只是一個起點，”一位曾參與核談判的西方外交官表示。“這就是為什麼2015年的《聯合全面行動計畫》（JCPOA）長達160頁。”

除了庫存問題之外，更深層的爭議在於伊朗是否擁有鈾濃縮的權利。特朗普曾公開要求伊朗完全停止鈾濃縮，而伊朗堅持認為自己有權為民用目的進行鈾濃縮，並否認尋求製造核武器。

一種可能的折中方案是暫時暫停鈾濃縮，隨後在嚴格條件下以極低水準恢復。

歐洲方面強調，國際原子能機構（IAEA）必須發揮核心作用，包括進行深入核查和不受限制的准入。

“與伊朗的談判既細緻又微妙：每個字都至關重要，”2006年至2009年擔任法國首席談判代表的熱拉爾·阿羅表示。“這不是能倉促進行的事情。”

解除制裁與保全顏面

經濟談判的重點在於解除制裁和解凍伊朗資產。

外交官們表示，短期內，伊朗希望獲得部分海外凍結資金的使用權。更廣泛的制裁解除將在稍後進行，且需要歐洲方面的支持，因為伊朗領導人認為，從長遠來看，與歐洲的貿易至關重要。

官員們稱，華盛頓再次將原則性協議與其後續的艱苦工作割裂開來，他們認為這種做法可能誤讀了伊朗的政治文化。

“這些談判並非一拍即合的房地產交易，”一位接受過德黑蘭簡報的資深地區外交官說道，他指的是特朗普的主要談判代表史蒂夫·維特科夫和賈裏德·庫什納的背景。“談判涉及步驟順序、制裁緩解以及互惠的核措施。”

外交官們表示，這場戰爭使伊朗的立場更加強硬，表明即使在尋求金融緩解的同時，伊朗也能承受壓力。

在早先的外交努力中遭到美國和以色列襲擊後，德黑蘭的首要要求是獲得不侵犯保證。

美國盟友也抱有同樣的擔憂。海灣國家希望解決伊朗的彈道導彈和代理人活動問題，而以色列則力主實施最大程度的限制。

相比之下，伊朗認為，在戰爭削弱其軍事力量後，其剩餘的導彈能力是至關重要的威懾手段。

外交官們表示，如果沒有更廣泛的安全保障，要求伊朗完全放棄導彈是不現實的。

一位特朗普政府高級官員表示，華盛頓的底線包括停止鈾濃縮、拆除主要濃縮設施、回收高濃縮鈾，以及接受一項涉及地區盟友的更廣泛緩和框架。

歐洲處於邊緣——但依然重要

歐洲官員承認，他們去年推動重新實施聯合國制裁並將伊朗革命衛隊列為恐怖組織，在一定程度上使自己被邊緣化。

但他們表示，自己選擇不介入衝突的決定並未被德黑蘭方面忽視。

“這個美國團隊的專業知識實在太匱乏了，”一位歐洲官員指出，2015年的談判曾有約200名外交官、金融和核專家參與。“我們在這項事務上已經工作了二十年。”

一名白宮官員表示，來自國家安全委員會、國務院和國防部的官員目前身處伊斯蘭堡，並持續參與相關工作。