本網綜合  Tom Balmforth 報導   烏克蘭將於下周請求歐盟考慮採取重大新舉措孤立莫斯科，包括扣押俄羅斯資產以及對部分俄羅斯石油買家實施制裁，因為美國總統唐納德·特朗普已不再支持進一步收緊制裁。

一份此前未被報導的烏克蘭白皮書將提交給歐盟，呼籲由 27 個成員國組成的歐盟在制裁問題上採取更積極、更獨立的立場，因為華盛頓未來所扮演的角色充滿不確定性。

在這 40 頁的建議中，有呼籲通過立法加快歐盟從受制裁個人手中沒收資產的速度，並將這些資產轉交給烏克蘭。受制裁者隨後可向俄羅斯尋求賠償。

歐盟應考慮採取一系列措施，使其制裁在自身領土之外發揮更強大的效力，包括針對那些利用其技術幫助俄羅斯的外國公司，以及“對購買俄羅斯石油的買家實施二級制裁”。

此類二級制裁可能會波及印度和中國等大買家，這將是歐洲迄今一直不願採取的重大舉措。特朗普在決定暫不採取行動之前曾公開討論過此事。

該白皮書還呼籲歐盟考慮在制裁方面更多地採用多數表決決策機制，以防止個別成員國阻撓那些原本需要全體一致同意的措施。

週一與普京通話後，特朗普決定不對俄羅斯實施新的制裁，這讓數周來一直遊說他加大對莫斯科施壓的歐洲領導人和基輔方面大失所望。

一位瞭解相關談話內容的人士告訴路透社，特朗普在與普京通話後，與烏克蘭和歐洲領導人進行了交談，並告訴他們，他目前不想實施制裁，希望留出時間進行談判。

儘管如此，歐盟和英國週二還是對俄羅斯實施了額外制裁，稱他們仍希望華盛頓能加入。但歐洲人正在公開討論，如果華盛頓不再願意參與，他們將如何繼續對莫斯科施壓。

“推動歐盟發展”

自今年 2 月烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在白宮受到特朗普的斥責以來，烏克蘭在公開場合一直試圖避免對華盛頓有任何批評的暗示。

這份制裁白皮書強調了歐盟迄今實施的“前所未有的”制裁措施，並誇大了其進一步發揮作用的潛力。此外，該白皮書還對特朗普政府迄今為止在協調努力方面的承諾作出了嚴厲的評估。

報告稱：“如今，實際上，華盛頓已停止參與幾乎所有以制裁和出口管制為重點的政府間平臺。”

該報道還稱，華盛頓方面已放緩了在負責對俄羅斯石油實施價格上限的監督小組的工作進度，解散了一個專注於起訴違反制裁行為的聯邦特別工作組，並將大量制裁專家調往其他部門。

它指出，美國已擬定了兩套可能的重大制裁方案——一套由政府擬定，另一套由親特朗普的參議員林賽·格雷厄姆擬定——但特朗普是否會簽署其中任何一套方案仍“不確定”。

美國立場的不確定性減緩了經濟反制措施和多邊協調的步伐，但不應促使歐盟放鬆制裁壓力。

相反，這應當促使歐盟在這一領域發揮主導作用。

“大規模罷工”

烏克蘭擔心華盛頓脫離西方在制裁問題上的共識，這也會導致歐盟動搖，因為歐盟在重大決策上向來需要達成共識。

一位烏克蘭政府高級官員對路透社表示：“美國退出制裁機制（將會）對歐盟的團結造成巨大打擊。巨大。”

歐盟無法完全取代美國對俄羅斯施加經濟壓力的分量。美國制裁的很大一部分影響源自美元在全球貿易中的主導地位，這是歐元無法比擬的。

哈佛大學戴維斯中心的俄羅斯能源專家克雷格·甘迺迪表示，即便美國解除對俄羅斯的制裁，但如果歐洲立場堅定，也不會促使外國投資者和投資大規模回流俄羅斯。

他說：“歐洲握有的牌比你想像的要多得多。”