本網綜合 Maria Martinez and Kate Abnett  報導 6月席捲歐洲的熱浪接連打破多項氣溫紀錄，讓這個曾因氣候相對溫和而自滿、並制定了雄心勃勃減排目標的大陸，開始正視適應全球變暖的緊迫性。

歐盟一直致力於在應對氣候變化方面發揮領導作用，並成為首批設定2050年實現淨零排放這一具有法律約束力目標的主要經濟體之一。

但6月席捲歐洲部分地區的熱浪，最高氣溫超過40攝氏度（104華氏度），這揭示出該地區的企業、公共設施和關鍵基礎設施尚未做好應對當下氣候變化後果的準備。

“我們在適應方面做得還不夠好，”波蘭氣候事務副部長克日什托夫・博萊斯塔（Krzysztof Bolesta）表示。此前，該地區部分地區電力供應中斷，部分地區禁止戶外作業，德國多趟列車停運，瑞典一列貨運列車因極端高溫導致金屬軌道變形而脫軌。

在受災最嚴重的國家中，西班牙報告了1000例與創紀錄高溫相關的超額死亡病例。

讓建築物和公共空間適應極端高溫，通常是國家或地區當局的責任，而非歐盟的責任。歐盟認為，各國最瞭解自身具體需求。

“試圖從布魯塞爾指手畫腳，告訴希臘人或西班牙人該如何應對野火，是毫無意義的，”歐盟氣候行動專員沃普克・霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）對記者表示。他將於今年晚些時候提出一項覆蓋全歐盟的“氣候韌性計畫”。

“他們比我們更清楚這一點，就像荷蘭人比我們更清楚如何修建堤壩一樣，”他說，並補充道，歐盟的計畫將側重於共同面臨的情景和最佳實踐。

儘管如此，歐盟自身在適應氣候變化方面的支出仍然很少，儘管全球變暖正以比其他任何大陸都更快的速度加劇歐洲的升溫。

官方數據顯示，2021年至2025年間，歐盟共同預算中與氣候相關的支出有72%用於減緩（即限制導致全球變暖的溫室氣體排放），而僅有18%用於適應，另有9%涉及這兩個方面。

減緩措施的財政激勵

歐盟及其成員國政府已出臺了一系列旨在減少排放的財政激勵措施，包括對可再生能源建設的補貼，以及歐盟排放交易體系——該體系對企業的排放量設定上限，並允許更環保的企業通過交易其剩餘的污染許可來獲利。

波蘭的博萊斯塔指出，對於企業而言，在適應措施方面並沒有相應的投資激勵。

“減緩措施的商業價值更容易被認可，因為有‘總量控制與交易’體系、碳信用額，還有可再生能源企業，”他說。

“而適應措施，大多被視為一種成本，其效益非常長遠，屬於‘延遲滿足’；有時甚至只是種保險——可能派上用場，也可能派不上用場。”

荷蘭ING銀行本周在一份報告中指出，熱浪、乾旱和洪水等由氣候變化引發的極端天氣，去年使近乎停滯的歐洲經濟產出減少了0.3個百分點。

“一個令人不安的事實是，熱浪已悄然從‘天氣事件’升級為‘宏觀變數’，”ING銀行表示。

“事實證明，溫度計已成為一個領先指標。”

這對經濟造成的損失範圍很廣，從對南方國家旅遊業或農業收入的威脅，到在未適應炎熱天氣的辦公室裏難以工作等問題。

儘管官方估計，由於生產力損失，德國經濟每天因氣溫超過30攝氏度（86華氏度）而損失4.3億歐元（4.65億美元），但根據聯邦環境署的數據，德國只有一半的辦公室安裝了空調，而南歐這一比例則為90%-95%。

“幾十年來，我們（德國）的建築設計側重於防寒而非防暑，這正是適應方面的差距，”德國經濟研究所（DIW）的傑拉爾丁・丹尼-克內德利克表示。

在德國大州北萊茵-威斯特法倫州負責協助企業進行氣候適應工作的伊蕾娜・西曼表示，已有思維轉變的跡象。

“用足球來打個比方，德國一直處於0比1落後的局面，因為高溫此前並不是什麼大問題，”西曼說，“現在企業意識到，高溫對其運營產生了直接影響。”

一些適應性改造方案既簡單又相對經濟。

由於受文物保護法規限制，德國地板公司Project Floors無法對其位於科隆、擁有玻璃穹頂的歷史性總部建築進行結構性改造，於是該公司在窗戶上貼上了反射膜，成功將室內溫度降低了10攝氏度。

“這個方法簡單、有效，而且不需要耗電，”Project Floors總經理貝恩德・格雷夫（Bernd Greve）表示。

其他措施則需要對工作場所和勞動組織進行更根本性的改變，例如將工作班次調整到一天中較涼爽的時間段，甚至重新規劃公共交通網絡和城市空間。

與2003年那場致命熱浪相比，目前已取得進展——當時經同行評審的研究發現，歐洲在那個夏季出現了約7萬例超額死亡。

世界衛生組織本周發佈聲明稱，若沒有目前已實施的適應性措施，二十多年後的今天，歐洲與高溫相關的死亡人數本會高出約80%。這些措施包括高溫健康行動計畫、早期預警、避暑場所以及對弱勢群體的關懷。

“這些措施正在挽救生命，”世衛組織歐洲區域主任漢斯・亨利・P・克魯格表示，“我們需要在整個歐洲地區進一步推廣這些措施。”