本網綜合 Balazs Koranyi and Francesco Canepa 報導 歐元區官員已啟動為期兩年的歐洲央行執行董事會換屆進程，包括行長克裏斯蒂娜·拉加德在內的多數成員將被替換。這一過程引發外界質疑：該機構能否充分代表其所服務民眾的利益。

與明年將迎來新領導層、且因利率政策面臨特朗普政府批評的美聯儲不同，歐洲央行可確信其獨立性不會在此次重組中受到挑戰，政策也不會遭到質疑。

然而，正是歐盟機構體系的複雜性使歐洲央行在政策制定中免受政治干預，卻也使其在全球央行領域本就薄弱的多樣性記錄中更顯落後——該領域長期由西方主要經濟體的白人男性主導。

明年初西班牙籍副行長路易斯·德·金多斯任期屆滿時，將迎來首次改善這種失衡的契機。

缺乏多樣性可能導致認知盲區

批評者指出，地理、性別和種族多樣性的缺失，使該行在管理3.5億人口、20個成員國的經濟體時存在認知盲區。決策者可能無法全面瞭解家庭實際承受的困境、通脹壓力及利率影響。

該行缺乏多樣性的問題尤為突出。其26人組成的利率制定管理委員會中，24席由男性佔據。委員會中20個由各國首都選派的國家央行行長，清一色均為男性。

與此同時，由歐盟選出的六人執行委員會長期由歐元區四大經濟體——法國、德國、義大利和西班牙的男性主導。占該集團三分之一席位的東歐前共產主義國家從未獲得過席位。

這六位執行委員同時擔任理事會成員，負責歐洲央行的日常運營。拉加德作為法國前經濟部長，是首位執掌該理事會的女性。自1998年成立以來，女性僅佔據歐洲央行理事會19%的席位。

“在女性代表性方面，歐洲央行的記錄令人震驚，”美國會議委員會歐洲經濟、戰略與金融中心負責人瑪麗亞·德梅爾齊斯指出。

“多元化至關重要，”德梅爾齊斯補充道，“當決策者僅代表社會中某個特定狹窄群體時，就不可能做出優質決策——而服務社會本是決策的宗旨。”

首次變動或為戰術性“讓步”

克羅地亞、芬蘭、希臘、拉脫維亞和葡萄牙均已加入德金多斯繼任者的角逐，這意味著某個較小國家（可能來自東歐）將獲得機會。

但該職位在即將空缺的四個席位中可能被視為最不重要的。首席經濟學家、市場操作主管和行長職位將於2027年更換，因其不可續任的任期屆滿。

荷蘭國際集團經濟學家卡斯滕·布熱斯基指出：“若選擇東歐人選，這將具有象徵性讓步意義，因為副行長職位本身影響力有限。若我身處柏林或巴黎決策圈，會認為’讓他們拿去也無妨，這樣我們就能專注更重要的職位’。”

與歐洲央行形成鮮明對比的是，在多年政治與公眾壓力推動下，英國央行九人貨幣政策委員會現已實現女性成員占多數。瑞典央行董事會男女比例各半，挪威央行董事會雖男性略佔優勢，但行長由女性擔任。

美聯儲的利率制定機構聯邦公開市場委員會（FOMC）也變得更加多元化，儘管特朗普總統正試圖解雇該機構首位黑人女性成員麗莎·庫克，並已選定男性接替女性留下的空缺，從而逆轉了部分多元化進程。

更大的問題或許在於金融領域仍由男性主導，且女性晉升管道嚴重不足。

達拉斯聯儲去年發佈的工作論文指出，員工層面的性別比例幾乎未見改善——二十年來美聯儲系統經濟學家中女性占比僅從20%微升至22%。

呼籲以“全局視野”應對變革

拉加德曾警告通脹對貧困群體、弱勢群體及女性傷害最深，她多次宣導增強包容性，並為增加女性雇員設定雄心勃勃的目標。但她對決策者人選幾乎無影響力。

歐元區20國財長提名理事會成員，經歐洲議會聽證後由歐盟領導人作出最終任命。歐洲議會負責監督歐洲央行運作。

歐洲議會雖可通過冗長辯論阻撓任命（此前已多次以性別歧視為由阻撓），但無法徹底阻止任命。

“四個職位同時空缺反而構成優勢，這為整體人選組合創造了條件，”歐洲議會經濟與貨幣事務委員會成員馬庫斯·費爾伯指出，並強調多樣性是重要考量因素。

“若能提供整體人選方案，滿足所有標準就容易得多，”他表示。“我將在歐洲議會宣導：不應孤立審視每位候選人，而要著眼於整體格局。”

博科尼大學與聖三一學院2020年聯合研究指出，央行女性官員在抗擊通脹時更傾向鷹派立場，因此增加央行董事會女性比例有助於提升央行公信力。

德梅爾齊斯指出：“拉加德執掌歐洲央行本具備變革條件，但如今陷入僵局。問題在於缺乏女性人才晉升至高層的管道。”