7月30日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，介紹“十四五”時期中國移民管理工作發展成就。據介紹，當前，中國護照可免簽或落地簽進入90多個國家地區。中國已對75個國家實行單方面免簽或全面互免簽證，免簽入境已成為外籍人員來華旅遊、商貿的主管道，帶動入境旅遊持續升溫，助推全球“China Travel”熱潮，“遊”在中國、“購”在中國、“食”在中國成為國際“新時尚”。

免簽入境成來華旅遊主管道
近年來，中國持續擴大開放，更多外籍人員來華工作、學習、生活。“十四五”期間，國家移民管理局推出系列政策舉措，進一步便利外籍人員來華。

為進一步簡化入境手續、降低時間和經濟成本、帶動更多外國朋友便捷來華，國家移民管理局會同有關部門推出一系列政策措施。

系列免簽政策助力“多來快來”。目前，中國已與29個國家實現全面互免簽證，對46個國家實行單方面免簽，對55個國家實行240小時過境免簽。此外，海南入境免簽、東盟國家旅遊團入境免簽、郵輪入境免簽等區域性免簽政策，便利更多外國朋友來華旅遊商貿。

口岸簽證政策便利“急來速辦”。為滿足來華外籍人員緊急入境需求，國家移民管理局還提供辦理口岸簽證便利，目前已覆蓋國際航線多、外籍人員入境量較大的73個城市99個對外開放口岸。

停留居留服務保障“安心舒心”。對來華外籍人員簽證有效期、免簽停留期不能滿足需求的，提供就近辦理簽證延期和換補發的服務，讓外籍旅客“遊得安心”。國家移民管理局還會同有關部門持續優化提升外籍人員在華生活服務便利度，努力讓外國朋友在中國旅行生活更舒心便捷。

當前，免簽入境已成為外籍人員來華旅遊、商貿的主管道，帶動入境旅遊持續升溫。文化和旅遊部門數據顯示，2024年，中國接待外國遊客2694萬人次，同比增長95.5%。
值得關注的是，國家移民管理局還於2023年底啟用新版外國人永久居留身份證“五星卡”。目前，已經實現“五星卡”在交通住宿、旅遊觀光、金融消費等公共服務領域的順暢使用。

中國公民“走出去”更加便利
近年來，中國公民出國旅遊等需求日益旺盛。為服務中國公民“走出去”，“十四五”期間，國家移民管理局採取一系列改革創新舉措，累計為中國公民簽發出入境證件超過3億人次，公民持有有效普通護照數量已經超過1.6億本。

出入境證件申辦便捷性不斷提升。在持續優化出入境證件“只跑一次”“全國通辦”的基礎上，2024年5月，在北京、上海等20個城市試點實施部分出入境證件“全程網辦”政策，符合條件的申請人可在網上申請換發補發出入境證件，實現了辦理出入境證件“一次都不跑”。下一步，國家移民管理局還將繼續擴大“全程網辦”試點城市範圍，進一步釋放政策紅利，讓中國公民“走出去”更加便利。

中國護照免簽範圍不斷擴大。國家移民管理局積極配合外交部持續推動更多國家為持中國護照人員提供免簽入境便利，2021年以來，新增新加坡、泰國、馬來西亞等10個免簽入境國家。目前，持用中國護照可以免簽或者落地簽進入全球90多個國家和地區。根據有關國際諮詢機構統計排名，中國護照在全球通行度排行榜上已經由2021年的第72位上升至如今的第60位，中國護照“含金量”持續提升。

全時全球諮詢服務惠及大眾。開通國家移民管理機構12367服務平臺，“十四五”期間，國家移民管理局為全球範圍內的中國公民及時提供業務諮詢服務等超過4.8億人次。

內地和港澳人員便捷往來
“十四五”期間，港澳與內地人員往來日益熱絡，國家移民管理局在促進內地和港澳人員便捷往來方面採取一系列制度型開放舉措。

在便利內地居民往來港澳方面，聚焦服務促進旅遊業高質量發展，新增西安、青島等10個城市簽發赴港澳個人旅遊簽注，內地赴港澳“個人遊”城市增加至59個；創設“琴澳遊”旅遊簽注，服務推進琴澳旅遊一體化，已有5.6萬餘人次享受便利；在深圳市、珠海市和橫琴粵澳深度合作區實施赴港澳旅遊“一簽多行”“一週一行”政策，進一步便利內地居民赴港澳觀光旅遊，服務經濟社會發展。

在服務港澳居民來往內地方面，推出港澳居民來往內地通行證在內地換發補發政策。“十四五”期間，已經有39.4萬人次享受在內地辦證便利。為進一步便利人員往來，2024年7月，國家移民管理局創新推出為非中國籍港澳永久性居民簽發來往內地通行證政策，實現新時代“一國兩制”下出入境管理領域重大創新突破，目前已簽發通行證8.5萬餘張。

通關便利化水準不斷提升
“十四五”期間，國家移民管理局緊貼出入境服務對象的需求，持續優化口岸通關環境，不斷提升通關便利化水準。

服務國家發展戰略方面，緊緊圍繞共建“一帶一路”和京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿港等國家和區域重大發展戰略，先後制定出臺一系列政策，實現邊檢行政許可全部網上辦理，全程網辦的比例超過95%，在24個口岸新增“一帶一路”專用通道240餘條。

提高通關便利性方面，加強出入境客流預測分析，及時發佈口岸通關提示資訊，提前疏導客流。優化完善邊檢快捷通道，符合條件的中外籍旅客可以經過全國200多個海陸空口岸快捷通關，15秒左右即可完成邊檢通關。此外，廣東深圳、珠海和廣西友誼關陸路口岸推廣出入境車輛邊檢“一站式”快捷通關，通行效率提升60%以上。研究出臺對郵輪外籍旅客免簽入境、免采指紋等一系列支持促進郵輪產業發展的若干措施，今年以來乘坐郵輪出入境的人員超過110萬人次，同比增長54.2%。

提升通關體驗方面，在全國口岸啟用新版出入境邊防檢查現場標誌標識，出入境通關的指示指引資訊更加明確，動線更加清晰。在深圳灣、廣深港高鐵西九龍站口岸實施“一地兩檢”的通關模式，進一步優化粵港兩地通關流程；在港珠澳大橋、橫琴、青茂口岸實行“合作查驗、一次放行”查驗方式，實現粵澳口岸邊檢、海關等執法部門一體聯動驗放；在北京首都、上海浦東等9個樞紐機場推行24小時直接過境免辦查驗手續，省去出境入境兩道檢查，政策實施以來已經有超過500萬人次的中外旅客享受到直接過境的便利。

“十四五”期間，全國邊檢機關累計驗放出入境人員15.56億人次，中國已經成為世界上口岸通關效率最高效的國家之一。

來源：中國旅遊報