本網綜合 Kate Holton 報導 英國將於週一就與歐盟關係的重大調整達成協議,這是英國“脫歐”以來與歐盟關係的最重要一次調整。此次調整旨在加強在貿易和國防方面的合作,以助力英國經濟的增長並提升歐洲大陸的安全水準。
支持英國留在歐盟的首相基爾·斯塔默認為,只要能在與歐盟的緊密合作中為英國民眾帶來切實的好處,那麼即便會有像“英國背叛歐盟”這樣的批評聲音出現(比如來自“改革英國”組織領導人奈傑爾·法拉格的言論),他達成此次倫敦峰會上的歐盟更緊密合作的目標也還是能夠實現的。
斯塔默將會指出,自英國於 2020 年脫離歐盟以來,世界已經發生了變化。而此次新的重新調整的核心將是一份防務與安全協議,該協議有望為英國的防務企業參與一項價值 1500 億歐元(約合 1670 億美元)的歐洲重新武裝計畫鋪平道路。
此次重啟是在美國總統唐納德·特朗普徹底顛覆戰後全球秩序以及俄羅斯對烏克蘭的全面入侵之後發生的。這些事件迫使世界各國政府重新審視在貿易、國防和安全方面的關係。
本月早些時候,英國與印度達成了全面貿易協議,並從美國獲得了部分關稅減免。歐盟也加快了與印度等國家達成貿易協議的步伐,並深化了與加拿大、澳大利亞、日本和新加坡等國的合作關係。
雙方的談判一直持續到周日晚上,而歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔原定於週一上午抵達倫敦。一位歐盟外交官提醒道:“在所有事項都達成一致之前,任何協議都不算最終達成。”
就目前討論的議題而言,英國希望大幅減少邊境檢查和相關繁瑣的檔流程,這些流程會阻礙英國與歐盟之間的食品及農產品出口。而為英國旅客在歐盟機場開設更快捷的電子通道這一舉措將會受到極大歡迎。
作為回報,英國預計將同意實施一項有限的青年流動計畫,並可能參與“埃拉斯莫斯+”學生交流專案。法國還希望就捕魚權問題達成一項長期協議,這是英國脫歐過程中最敏感的問題之一。
有限的行動空間
2016 年英國在一場具有歷史意義的公投中決定脫離歐盟,這一事件揭示出這個國家在諸多問題上存在嚴重分歧,包括移民、權力主權、文化以及貿易等。
這導致了英國政治史上最為動盪的一段時期,自去年 7 月斯塔默上任以來,已有五位首相在此期間執掌政權,同時這也損害了英國與歐盟的關係。
民意調查結果顯示,如今大多數英國人對當初的投票行為感到後悔,但他們並不想重新加入歐盟。而多年來一直支持英國脫歐的法拉奇在英國的民意調查中處於領先地位,這讓斯塔默的行動空間變得十分有限。
但首相和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在對烏克蘭的支持問題上建立了穩固的關係,而斯塔默也未因之前的“脫歐”爭議而受到影響,這有助於改善公眾情緒。
“打破禁忌”
斯特默承諾不會重新加入歐盟的單一市場或關稅同盟,這將限制其經濟利益。但他卻試圖在某些領域爭取更好的市場准入條件——然而,當歐盟反對所謂的“選擇性享受歐盟福利”而不承擔成員國義務時,這是一項極具挑戰性的任務。
要消除食品貿易中的繁文縟節,英國就必須接受歐盟對標準的監管,但斯塔默可能會辯稱,這樣做是值得的,因為這有助於降低食品成本,並促進經濟的緩慢復蘇。
達成更長期的捕魚權協議也會遭到法拉奇的反對,而反對派保守黨則將週一的活動稱為“投降峰會”。
一位曾為倫敦和布魯塞爾的政界人士提供過諮詢的貿易專家表示,政府需要“打破接受歐盟規則的禁忌”,而且這樣做來幫助農民和小企業是明智之舉。
貿易專家還表示,英國之所以能從中受益,是因為其在國防方面的投入更為集中,這使得該協議看起來更具互惠性。他們還稱,在一個更加動盪的環境中,加強兩國關係是合理的舉措。
諮詢公司 SEC 新格特的前英國政府貿易官員艾莉·倫西翁表示:“當‘貿易中斷如此明顯且嚴重’時,任何能夠減少與一個國家最大貿易夥伴之間貿易摩擦的舉措都是有意義的。”