大米是日本餐桌上常見的主食。在日本備受歡迎的壽司、飯團、牛肉飯、紅豆飯等，均是以大米為原料製作而成的。然而，今年夏天，日本大米供應卻出現短缺，日本媒體稱之為“令和大米騷動”。

從今年7月起，長野縣的超市便因為大米供應不足採取了“一家只能購買一袋”的限購政策。廣島縣的部分超市由於貨源不足，採取了小包裝策略，從6月底開始停售10公斤裝大米，轉為售賣5公斤裝和4公斤裝的大米。由於大米短缺，當地生產的“越光米”價格也上漲至2400日元/5公斤，較去年同期增長了300日元左右。

8月份宮崎縣發生的地震進一步加劇了米荒。由於日本氣象廳在地震後發布了南海海槽特大地震預警，本就供應不足的大米成為“抗災儲備物資”，日本上下出現了全民大米搶購潮，多家超市的米架被“清空”。目前，災害警報雖已解除，但整體情況並未好轉，大米仍然一袋難求。另據媒體報導，最近千葉縣產的新米已經開始逐步上市，但只要一上架就會被搶購一空。

米荒究竟為何會出現？

日本官方給出的解釋主要集中在三個方面。第一，2023年天氣酷熱，稻穗普遍生長得不好，導致大米產量、品質均受到較大影響。第二，新冠疫情後，民眾外出就餐需求復蘇，加上受日元貶值刺激，外國赴日遊客數量激增，導致大米用量大幅增加。第三，地震災害預警加劇了民眾的恐慌情緒，使得各界對缺米的擔憂迅速演變成“搶米潮”。

另一個被各界詬病的因素是，在應對此次米荒的過程中，作為主責單位的日本農林水產省卻“躺平”了。日本首相岸田文雄近期開會要求農林水產省“站在消費者的立場上，努力解決大米流通問題”，但農林水產省除了轉嫁壓力，要求批發商和收貨商“加油”，似乎並未採取其他行動。

面對已經持續了一段時間的大米騷動，地方政府已經不堪重壓。大阪府調查結果表明，當地八成零售店的大米已經斷供。8月26日，大阪府知事吉村洋文要求政府投放儲備大米，認為“沒必要讓儲備大米沉睡在倉庫裏”。

早在多年前，日本政府就實施了“大米儲備5年制度”，即每年收購20萬噸新米，保管5年時間，以應對可能出現的大米歉收危機。儲備5年仍未使用的陳米會作為飼料出售。據統計，日本政府每年在這一專案上的開銷為400億日元至500億日元，由財政負擔。所以，日本政府的儲備糧應該是比較充足的。

不過，農林水產省卻認為，動用儲備大米沒有必要。農林水產大臣阪本哲志在8月27日的記者會上表示，9月份新米即將上市，而投放儲備糧需要走招標程式，等流程走完，米荒問題可能已經緩解。農林水產省判斷，千葉縣和茨城縣產的新米已經上市，新潟縣和東北地區的大米也將很快收穫，因此，新米供應將在不久之後迎來高峰。此外，因為民眾囤貨需求正在減弱，未來搶購現象會逐步減少，庫存也將會隨之恢復。

雖然農林水產省表現得很有信心，但民眾卻普遍不滿。因為，日本缺米的苗頭並不是最近才出現的，如果農林水產省能夠早些採取行動，也許就不會有大米騷動了。而且，農林水產省明明已經在一個多月前就發佈數據稱，截至2024年6月份，主食用大米需求同比增加11萬噸，達到702萬噸，同期民間庫存同比減少20%，僅為156萬噸，供需缺口擴大，卻沒有採取有針對性的預防措施。

應該說，無論是夏季酷暑論、遊客“吃光”論還是災害囤貨論，都只是誘發米荒的短期因素，真正導致日本大米短缺的根本原因還是政策導向。

為維持大米價格，日本曾長期實施旨在主動控制耕地規模和大米產量的“減反”政策，雖然該政策已於2018年叫停，但對大米生產的抑制效應積重難返。此外，日本政府一直向種植飼料用大米和大豆等農作物的農戶支付補助金，以“促進”種植業向專用作物領域加快轉型。在這種政策導向下，食用大米庫存下降、價格昂貴也就不奇怪了。

關於大米騷動還將持續多久，目前各界看法不一。東京都區最新發佈的8月份消費者價格指數顯示，大米類價格與去年同期相比大幅上漲了26.3%，預計未來改種主食用大米的農戶數量會有所增長，米荒問題有望得以緩解。

然而，更加緊迫的問題是眼下。當前正值日本新米收割的關鍵當口，但颱風“珊珊”突襲日本，不僅延誤了農戶的收割進程，還有可能給尚未收穫的稻田造成毀滅性打擊。如果新米無法按期上市，恐怕這場米荒引發的騷動還要持續較長時間。

來源：中國經濟日報