本網綜合  Sarah Wu, Ellen Zhang  報導  中國於7月21日發佈了一份政策文件，概述了從發展先進產業到改善商業環境等眾所周知的雄心壯志。

這份包含 60 點內容的文件是在習近平主席領導的中共中央閉門會議之後發佈的，閉門會議大約每五年舉行一次，被稱為全會。

全會於 7 月 15 日至 18 日召開，當時中國正瀕臨通貨緊縮，面臨長期的房地產危機、債務激增以及消費者和企業情緒疲軟。由於全球領導人對中國的出口主導地位日益警惕，貿易緊張局勢也在加劇。

這些挑戰促使一些經濟學家敦促中國政府將重心轉移到促進消費需求上，放棄以犧牲家庭利益為代價將資源投入製造業和基礎設施的債務推動型投資主導模式。

這些經濟學家說，這關係到中國的長期增長潛力。

但全會重申了中國對 “新生產力 ”的追求。“新生產力”是習近平去年創造的一個詞，意指對中國龐大的工業綜合體進行科學研究和技術升級。

政策檔指出，“推動技術革命性突破，促進生產要素創新配置，推動產業深度轉型升級”。

文件将“新一代資訊技術、人工智慧、航空航太、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子技術”列為戰略性產業。

國家媒體援引習近平在全會上的講話稱：“工業體系總體上大而不強、全而不精，關鍵技術和核心技術受制於人。”

全會最初預計於去年年底召開，但被無故推遲。

國家主導的創新與增長

Natixis 亞太區高級經濟學家 Gary Ng 說，全會描繪了一個 “國家主導經濟增長、創新和安全 ”的未來。

“全盤押注製造業和新生產力可能並不充分，因為這充滿了不確定性。”Ng 說。

檔還重申，市場將在資源配置中發揮決定性作用，政府將致力於立法以改善私營部門的條件，並提出了財政和金融改革。

其他政策目標包括促進經濟適用房建設、改善年輕人的就業機會和老年人的生活水準。

與大多數此類檔一樣，該檔沒有說明中國領導人打算如何實現這些目標，正如中國共產黨官員7月19日承認的那樣，其中許多目標需要採取性質上相互矛盾的政策。

例如，中國政府從未解釋過在資源主要流向生產者和基礎設施的情況下如何讓消費者增加消費，也從未解釋過如何在抑制債務的同時刺激經濟增長。

在2013年的一次全會上，中國政府推出了一項政策議程，其中包括7月21日文件中列出的大部分目標，但也包括開放金融市場和使國內消費成為更突出的增長動力的雄心。

2015 年的一場資本外流恐慌停止了其中的許多計畫。

許多分析人士說，近年來，國家安全考慮促使中國朝著相反的方向發展，加強了對經濟大部分領域的控制，並對包括科技和金融在內的行業實施監管打壓。

稅收變革

分析人士預計，地方政府財政將很快採取新措施，因為政策制定者希望緩解人們對市政債務超過13萬億美元的擔憂，這些債務已經給金融機構和經濟增長帶來了風險。

財政部的數據顯示，到2023年，地方政府的財政收入將占全國的54%，支出將占86%。

全會提出瞭解決這種不平衡的計畫。

他表示，將允許地方行政部門逐步保留更多的消費稅，目前消費稅已全部移交給中央政府，占全部收入的近十分之一。

澳新銀行高級中國策略師邢兆鵬表示：“擴大地方政府稅源是當務之急。目前的財政狀況絕對不容樂觀。”