本網綜合 Marc Jones 報導 西方官員傾向於沒收俄羅斯被凍結的金融資產，其價值在 3,000-3,500 億美元之間，以支持烏克蘭。然而，由於這將開創一個有爭議的先例，如何實施沒收仍然是一個非常複雜的問題。

以下是已經提出的一些想法：

確認

一些國際政策制定者和律師表示，可以根據國際法中被稱為 “反措施 “的理論，直接沒收被凍結的俄羅斯儲備。然後，這些資產將被出售或抵押，所得款項將交給烏克蘭或一個專門的重建基金。

但也有人擔心，這將違背國際準則，打開法律的潘多拉盒子，因為這將成為先例，俄羅斯會在法庭上對此舉提出質疑。

以前發生過此類扣押的例子，如 1990 年伊拉克入侵科威特後扣押伊拉克資產，以及第二次世界大戰後扣押德國資產，都發生在戰爭結束之後，而不是在戰爭仍在激烈進行之時。

即使在美國，主要的主權債務專家也強調，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並沒有授權在美國和俄羅斯之間沒有實際武裝衝突的情況下直接沒收俄羅斯被凍結的財產。

 剝奪收益

俄羅斯在歐盟的儲備中鎖定了近2100億歐元（約合2300億美元），其中絕大部分存放在布魯塞爾的Euroclear託管機構中，主要是俄羅斯中央銀行投資的債券和其他類型的證券。

當這些資產到了最後支付日——用銀行家的話說就是 “到期”——就會被兌換成現金，比利時對這種交易徵收 25% 的稅。

因此，歐盟以及美國和英國的官員建議為烏克蘭的此類收入設置圍欄，預計到 2027 年，烏克蘭將獲得 150 億至 200 億歐元的收入。

歐盟領導人可能會在本月晚些時候對這一舉措表示贊同。不過，歐元區的一些國家仍持謹慎態度，歐洲央行警告稱，只有與七國集團(G7)聯手，才能收回被困的俄羅斯資產。他們希望確保，如果中國等其他國家開始將外匯儲備匯回本國，以防止外匯儲備遭到猛跌，那麼受到影響的不僅僅是歐元。

一些律師還指出，從法律上講，抽走到期收益與攫取全部3000億至3500億美元幾乎沒有區別。

俄羅斯有可能通過法院訴訟，試圖扣押歐洲清算銀行在香港、迪拜和其他地方的證券託管機構中的現金。令人擔憂的是，這可能會耗盡歐洲清算公司的資本，需要巨額救助。

因此，歐洲清算公司計畫留出部分被抽走的資金作為安全網。

 賠償債券

還有人建議用“賠償債券”來規避一些法律問題。烏克蘭將出售證券，只有在烏克蘭從俄羅斯獲得戰爭賠償的情況下才會支付利息。

利息也可以滾動支付，只有在基輔獲得賠償後才支付。

債券持有人對克里姆林宮凍結的儲備金沒有合同索賠權。但考慮到俄羅斯不太可能心甘情願地賠償損失，這些資產將是最有可能用於賠償損失的現金來源。

由於儲備金是計息的，因此可以用來支付債券的本金和更多的定期票息。這與沒收不同，因為只有在合法的賠償機制首先裁定烏克蘭應獲得損害賠償的情況下，資產才會被轉移。

烏克蘭將有一個合理的方式來收取任何賠償金，但賠償金不得超過儲備金的價值。因此，烏克蘭可以發行高達 3,000-3,500 億美元的賠償債券。但只有在美國、歐盟政府和其他盟國願意購買這些債券的情況下，烏克蘭才能獲得類似的金額。

銀團貸款

主權債務方面的資深法律專家李·布赫希特和剛剛返回白宮擔任負責國際經濟事務的副國家安全顧問的達萊普·辛格進一步闡述了這一債券構想。

他們認為，烏克蘭可以向其盟友組成的財團承諾將對俄羅斯的賠償要求作為交換條件，以獲得一筆貸款。如果莫斯科拒絕支付賠償金，那麼盟國可以使用俄羅斯凍結的資產來償還貸款。這是廣泛認可的法律原則，即如果債權人控制債務人的資產，他可以用這些資產抵消未償債務。

(1 美元 = 0.9183 歐元）