本網綜合 Marc Jones 和 Virginia Furness 報導 從非洲到拉丁美洲，數十億美元的債務交易旨在保護重要的生態系統，但在唐納德·特朗普總統的領導下，人們擔心美國的重要支持即將枯竭，因此這些債務交易面臨解體的風險，或者可能需要重新安排。

“債務換自然”（debt-for-nature）是指通過減少一個國家的債務，以換取其在環境保護方面的承諾。近年來，“債務換自然”這一概念逐漸受到越來越多的關注，其中最為顯著的案例包括涉及加拉帕戈斯群島、珊瑚礁及亞馬遜雨林的相關交易。

美國國際開發金融公司（DFC）一直是重要的參與者，在過去五年中為一半以上的交易提供了政治風險保險，占 60 億美元置換債務的近 90%。

一位對該計畫有直接瞭解的消息人士稱，由於候任首席執行官本·布萊克和美國政府效率主管埃隆·馬斯克都對 DFC 的氣候工作提出了批評，DFC 正在進行的約五項債務轉換計畫現在都受到了質疑。

消息人士沒有說明這些債務轉換涉及多少債務，但指出最近幾筆由 DFC 支持的交易每筆都超過了 10 億美元。

一位不願透露姓名的 DFC 官員證實，DFC 已於今年早些時候辭去了 2023 年成立的旨在擴大債務轉換使用範圍的全球工作組聯合主席的職務。

美國財政部長斯科特·貝森特在美國退出遏制全球變暖的《巴黎協定》的大背景下，也抨擊了多邊貸款機構在氣候變化方面的工作。

安哥拉、尚比亞和至少一個拉美國家的 “債換自然 ”計畫，有可能因DFC的不確定性而需要修改甚至放棄。

安哥拉財政部長薇拉·戴夫斯·德索薩表示，安哥拉是非洲債務負擔最重的國家之一，其河流為奧卡萬戈盆地提供水源，而奧卡萬戈盆地則是瀕危大象和獅子的重要棲息地。

一個是債務換自然，另一個是更廣泛的 “債務換發展”，與教育和年輕人掛鉤。

德索薩最近告訴記者：”我們感受到了他們（DFC）的開放態度，尤其是在債務換發展方面。”

“我們尊重他們的願景，”她補充道。“對我們而言，並沒有區別——我們在發展方面有機會，同時在自然方面也有機會。”

在尚比亞，去年年底，該國正在密切關注一項與龐大的國家公園有關的交換計畫，那裏是非洲40%以上大象的家園。

尚比亞財政部長西圖姆貝科·穆索科特瓦內告訴記者：“我們並沒有完全停止（交換），但我們現在並沒有積極考慮這個問題。”

新現實

對於面臨沉重債務負擔和氣候變化壓力的小國來說，通過將昂貴的政府債券換成便宜的政府債券來籌集保護資金是一個顯而易見的選擇。

據總部設在英國的非營利性組織國際環境與發展研究所估計，世界上 49 個最貧窮、面臨債務危機風險最大的國家可以將其目前所欠的超過 4,300 億美元中的四分之一進行置換。

懷特諮詢公司常務董事塞巴斯蒂安·埃斯皮諾薩（Sebastian Espinosa）說，鑒於華盛頓發出的信號，這些國家應該放棄對發展金融公司支持的希望，轉而尋求其他替代方案。

這些辦法可能包括主要多邊開發銀行的信貸擔保，也可能包括私營部門的保險公司和擔保人，巴哈馬去年就率先採用了這種辦法。

不過，從歷史上看，發展金融公司的支持對擴大交易規模至關重要，可提供高達 10 億美元的政治風險保險。如果相關政府無法償付，購買成本較低的新債券的人就能得到保障。

誰會介入？“我不知道，”歐洲投資銀行的伊娃·邁耶霍弗表示，該銀行支持2024年巴巴多斯的互換。“我們無法定期進行債務轉換。”

美洲開發銀行參與了過去九次債轉股中的五次，有時還與發展金融公司（DFC）一起參與，該行拒絕就其計畫是否受到影響發表評論。

投資公司紐文（Nuveen）的斯蒂芬·利伯拉托爾是一些債轉股的基石投資者，他表示，雖然可以找到替代DFC的替代品，但其連鎖反應尚待觀察。

“與DFC這樣的公共實體相比，私人實體（提供風險保險）的價格是多少？”利伯拉托雷問道。“這是否會影響儲蓄的數量？”隨後他提到將其用於保護。“這是一個根本性的問題。”