本網綜合  Simon Lewis and Gram Slattery 報導  儘管華盛頓政界對特朗普總統最新的烏克蘭和平計畫仍感困惑，但至少有一點已變得清晰：這位美國總統採取的非常規、孤注一擲的外交策略，既蘊含著巨大的國內與地緣政治風險，也可能帶來潛在的回報。

兩周前浮出水面的親俄和平方案，延續了特朗普式外交在加沙、伊朗乃至委內瑞拉等危機中的諸多特點：出人意料地提出，要求各方作出痛苦讓步，設定緊迫期限，並由官員們繞開傳統政策專家及共和黨高層的顧慮，展開自由派外交。

最關鍵的是，特朗普親自站上風口浪尖，通過社交媒體發表見解並全力支持該計畫。

這種方式曾取得過成功，最顯著的是促成加沙停火——這是其前任拜登未能實現的。然而，迄今為止，這項旨在結束烏克蘭戰爭的意外計畫——以及俄羅斯官員參與制定的內幕曝光——已引發共和黨議員的嚴厲批評、歐洲盟友的惱怒以及政府內部的混亂。

共和黨策略師亞曆克斯·科南特指出，該計畫對特朗普存在政治風險。儘管總統的政治基礎目前仍堅定支持他，但隨著美國經濟憂慮加劇，選民可能認為他過度介入海外危機而忽視了國內問題。

國內政治風險

路透社與益普索聯合進行的民調顯示，特朗普上月的支持率下滑至38%，創下其第二任期以來的新低，這一數據反映出民眾對生活成本的深切憂慮。即便是其狂熱支持者亦紛紛表達不滿，其中包括曾經的盟友、眾議員瑪喬麗·泰勒·格林——她指責特朗普因專注於外交事務而放棄了“美國優先”的議程，並於上月宣佈辭職。

“他正在冒險以求獲得歷史性的回報。這正是典型的特朗普風格——他素來敢於冒險，”曾擔任馬可·盧比奧高級競選顧問、現任特朗普首席外交官的科南特指出。然而，他也補充道：“他越是深入其中，所承擔的責任也就越大。”

針對外界對白宮的置評請求，一位美國高級官員回應稱，特朗普不僅能在經濟問題上為美國人創造價值，同時也致力於結束各項戰爭。

“結束這些戰爭是總統的競選承諾。他在以色列-加沙戰爭問題上兌現了這一承諾，這無疑是一項巨大的成就。許多人曾認為這不可能實現，但總統確實做到了。”該官員強調。

週二深夜，俄羅斯總統普京與特朗普特使史蒂夫·維特科夫就烏克蘭和平計畫舉行了會晤，但遺憾的是，雙方並未取得突破性進展。

“推翻談判桌”

最新俄烏提案遠離華盛頓的制定，且未徵詢傳統上主導美國外交政策的專家意見。

維特科夫與俄方特使基裏爾·德米特裏耶夫主要在10月的邁阿密會議期間擬定該方案，特朗普的女婿賈裏德·庫什納也參與其中。Axios於11月18日披露的28點計畫要點，是公眾及特朗普政府內部人士首次得知該方案。

身為紐約地產大亨且與特朗普交情深厚的維特科夫，儘管缺乏外交經驗，卻在多項重大衝突談判中扮演了主導角色。

美國高級官員表示，特朗普政府啟用維特科夫等外部人士在加沙協議中已見成效，並指出華盛頓的外交政策專家屢屢受挫。

加沙協議雖為巴勒斯坦飛地帶來相對平靜，但未解決武裝組織哈馬斯解除武裝等關鍵問題。

至於烏克蘭和平計畫，則遭遇歐洲領導人的強烈反對。該計畫最初支持俄羅斯要求烏克蘭割讓更多領土、縮減軍隊規模、放棄加入北約並禁止駐紮西方軍隊等訴求，令歐洲各國深感不安。

歐洲許多人視此為生存威脅。他們擔憂按莫斯科的條件結束戰爭並取消制裁，將使俄方獲得重建軍隊的數十億美元資金。

不過，部分美國外交政策專家指出，傳統談判進程扼殺了果斷行動，僅是延長了這場已造成數十萬士兵死亡、動搖歐洲穩定的戰爭。

資深美國外交官丹·弗裏德表示，儘管允許克里姆林宮設定烏克蘭談判的框架可能是個重大錯誤，但仍有可能達成可行的協議。

曾在共和黨與民主黨政府任職、現供職於大西洋理事會智庫的弗裏德稱：“有時掀翻桌子、打亂局面反而能起到作用。”“而特朗普現在讓所有人都開始思考計畫該是什麼樣子。”

摩擦與混亂

這種破壞性的風格給美國外交政策帶來了摩擦和混亂。

熟悉該計畫的消息人士透露，直到媒體報導之後，國務院和國家安全委員會的許多高級官員才得知俄烏計畫的相關資訊。

據兩位知情人士稱，時任美國駐基輔臨時代辦朱莉·戴維斯剛剛獲悉該計畫，便接到白宮的指示，要求她在陸軍部長丹·德裏斯科爾與烏克蘭官員會談前向其通報情況。

一位美國官員表示，德裏斯科爾前往基輔的會談原本並不涉及和平計畫，但臨時轉向向烏方闡述該方案。

關於德裏斯科爾在烏克蘭的行動問題，美國陸軍已將其轉交白宮處理。白宮未直接回應德裏斯科爾在基輔會晤的相關質詢，但美國高級官員表示，制定烏克蘭計畫的過程“毫無混亂，相當順暢”。該官員稱，該計畫經過維特科夫、盧比奧和副總統範斯的討論，最終由特朗普批准。

華盛頓斯汀森中心智庫的高級研究員艾瑪·阿什福德指出，由於烏克蘭問題專家被邊緣化，外交努力初期主要聚焦於烏克蘭的稀土礦產及商業交易，這反而分散了對俄烏核心爭端的關注。

“他們花了很長時間才觸及某些問題的核心，”阿什福德指出，並補充稱美國的做法也讓合作夥伴困惑於究竟哪位官員代表著真正的美國立場。