本網綜合 David Milliken  報導  英國財政大臣約翰·希利面臨壓力，需在其首份預算案中籌集數十億英鎊稅收，以抵消不斷攀升的借貸成本，並為首相安迪·伯納姆擴大社會護理和增加國防開支的計畫提供資金。

以下是希利可考慮的增稅方案，他將於10月28日公佈其首份預算案。

承諾眾多，迴旋餘地有限

伯納姆去年擔任大曼徹斯特市長時曾表示，英國對勞動者的徵稅過重，而對財富的徵稅不足。他還承諾將恪守工黨的承諾，不提高個人所得稅、增值稅、公司稅或社會保障繳費的稅率。

英國在2025/26財年徵收了1.1萬億英鎊（1.5萬億美元）的稅收。

3月份的預算預測顯示，政府僅有240億英鎊的相對有限的迴旋餘地，以實現到2029/30年平衡日常支出與稅收收入的目標。許多經濟學家認為，此後這一迴旋餘地已大幅縮小。

資本利得稅

2025/26納稅年度，資本利得稅共籌集了240億英鎊。英國前財政大臣蕾切爾·裏夫斯將基本稅率納稅人的稅率上調至18%，高稅率納稅人的稅率上調至24%。

這一稅率低於基本稅率和較高稅率納稅人所繳納的20%和40%的所得稅率。今年早些時候，時任伯納姆潛在挑戰者、現任國防大臣韋斯·斯特裏廷曾建議，資本利得稅稅率應與所得稅稅率保持一致。

傾向於左翼的公共政策研究所也提出了類似的建議。

2025年8月，華威大學稅收分析中心估算，對資本利得稅進行全面改革每年可額外籌集110億英鎊。

除了將稅率提高到與所得稅相同的水準外，這項改革還將取消個人去世時的資本利得稅豁免，但新增了一項免稅額，以豁免正常的投資收益。此外，當個人從英國移居國外時，其未實現的資本利得也將被徵收資本利得稅。

然而，提高資本利得稅所能籌集的資金數額存在爭議。2025年6月，英國稅務局估計，將較高檔的資本利得稅稅率提高10個百分點，由於避稅行為增加，每年稅收收入可能會減少多達36億英鎊。

房產稅

市政稅是房產佔用者每年繳納的一項稅款，每年徵收540億英鎊；而房產購買的印花稅則徵收170億英鎊。

市政稅是根據1991年房產的相對價值計算的。如果採用最新的估值，倫敦和英格蘭南部大部分地區的稅額將大幅增加，而其他地區的稅額則會降低。

大多數經濟學家認為印花稅是一種低效的稅收來源，因為它會阻礙人們為工作而搬家，也會阻礙年長家庭搬進較小的住房。

上個月，牛津大學的本·安塞爾教授在一份IPPR研究報告中提議，徵收0.65%的房產價值稅，以取代市政稅和印花稅帶來的稅收收入。

在擔任首相之前，伯納姆曾被列為“更公平分擔”運動組織的一項提案的支持者，該提案建議將這兩項稅合併為一項0.48%的房產價值稅。

然而，今年7月，伯納姆排除了在10月的預算案中廢除印花稅或市政稅的可能性。他表示希望讓稅收“更公平”，並支持去年宣佈的計畫——即從2028年起，對價值超過200萬英鎊的住宅徵收額外市政稅。

財富稅

慈善組織樂施會（Oxfam）和宣導組織“英國稅收正義”（Tax Justice UK）呼籲工黨對價值超過1000萬英鎊的資產徵收2%的年度稅，他們表示，根據華威大學的估算推算，此舉每年可籌集240億英鎊。

在7月的一期播客中，當被問及“對超級富豪徵收財富稅”的可能性時，伯納姆表示，他希望在做出決定前慎重考慮，但不會排除這一可能性。

財政研究所去年表示，由於難以準確評估私營企業等資產的價值，年度財富稅難以實施。

該研究所稱，大多數發達國家已放棄徵收財富稅，原因在於行政負擔過重，且面臨要求豁免的政治壓力，導致實際徵收的稅款相對較少。

IFS補充道，由於難以預估會有多少人因此選擇移民或尋找其他避稅途徑，因此很難預測財富稅在英國長期內能籌集多少稅款。

（1美元=0.7388英鎊）