本網綜合 Mark John and Samia Nakhoul報導 歐洲各國或許已團結一致,在格陵蘭問題上成功抵禦了特朗普總統的施壓,但歐洲領導人深知,面對美國日益強硬的姿態,此次交鋒絕非最後一次。
鑒於歐盟與美國之間高達2萬億美元的貿易關係,以及華盛頓在北約聯盟中持續發揮的主導作用,以及在烏克蘭對抗俄羅斯問題上提供的支持,雙方博弈的 stakes 之高可謂空前。
本周在達沃斯世界經濟論壇年會短短數小時內,特朗普先是排除武力奪取格陵蘭島的可能性,隨後撤銷對八個阻撓其計畫的歐洲國家加征關稅的威脅——轉而宣稱已與北約秘書長馬克·呂特就這座北極島嶼達成模糊協議。
歐洲領導人認為特朗普讓步的部分原因在於——與去年關稅談判中更妥協的姿態不同——此次他們明確表明,主張格陵蘭作為丹麥自治領地的地位不可談判,已觸及紅線。
“這一切表明,絕不能讓美國人踐踏歐洲人的尊嚴,”一位要求匿名以坦率談論美歐關係的歐盟官員表示。
“我們採取強硬立場、堅持原則是正確的,但這並非終點。我認為此類問題將持續考驗我們,”該官員向路透社透露。
儘管歐洲或許已領悟到對抗特朗普的價值,但挑戰在於確保下次能減少暴露。
卡內基歐洲中心主任羅莎·巴爾福表示:“這是一條艱難之路,需要時間積累。”她補充道,歐洲擁有“遠超其敢於施展的杠杆力量”。
歐洲無意分裂
週四召開的歐洲領導人緊急峰會呼籲重啟去年簽署的歐盟-美國貿易協定,此前議員們因格陵蘭問題暫停批准程式。
“儘管近月來充滿挫折與憤怒,但我們不應過早否定跨大西洋夥伴關係,”德國總理弗裏德裏希·默茨在達沃斯論壇前表示。
在尋求穩定夥伴關係的同時,鑒於特朗普公開的敵意,歐洲也在採取“降低風險”的措施。特朗普的新國家安全戰略指責歐洲在國防上搭便車,並要求其向美國企業開放市場。
歐洲深知,要讓27個歷史、政治和經濟背景各異的國家達成共識需要多長時間,本周美國財政部長斯科特·貝森特的嘲諷言論就突顯了這一點。
兩名歐盟官員表示,格陵蘭島爭端加速了關於如何擴展烏克蘭模式的討論——該模式下各國自願提供安全保障,且無人擁有否決權。
“我們應更多依靠自願聯盟,並為有意加入者留出空間,”其中一位官員表示,並指出共同推動歐洲人工智能技術發展可作為範例。
類似由法德英三國組成的“E3”安全事務聯盟也允許非歐盟國家參與,這向特朗普政策下受衝擊的國家傳遞了信號。
“中等強國必須聯合行動,因為若不在談判桌前,我們就會成為盤中餐。”加拿大總理馬克·卡尼在達沃斯演講中如是說,贏得熱烈掌聲。
另一條路徑是利用歐盟法律賦予的操作空間。去年12月,歐盟成員國援引緊急條款,無限期凍結了俄羅斯數百億美元資產。此舉規避了匈牙利等親俄國家可能阻撓措施續期、迫使歐盟歸還資金的風險。
歐洲新戰略
歐洲還計畫強化經濟政策。
下月將啟動立法程式,要求戰略領域產品標注“歐洲製造”,並加強歐盟境內外商直接投資的條件條款。
“部分條款最初旨在降低對中國依賴,但實際將幫助我們規避其他市場風險,”歐盟繁榮與工業戰略專員斯特凡·塞茹爾內向路透社表示。
“這將徹底改變歐洲在這些領域的政策方針,”塞茹爾內補充道。
與加拿大不同,歐洲並無計畫通過轉向中國來彌補跨大西洋關係的緊張。但歐盟正積極尋求多元化發展路徑。
儘管美國提高對歐洲商品關稅的影響尚不明確——事實上,由於企業在新關稅實施前提前出口,2025年歐洲對美貿易順差初期反而上升——但最新數據顯示,德國企業去年在美投資額幾乎減半。
本月歐盟與南共市簽署了歐盟史上最大規模的貿易協定後,歐盟委員會主席馮德萊恩表示,歐盟與印度的協議現已“臨近達成”。
然而,沒有人認為歐洲能一夜之間扭轉與美國之間的失衡局面,尤其是在安全領域。
儘管歐洲承諾大幅增加國防開支,甚至呼籲組建歐盟軍隊,但分析人士指出,其軍事實力要達到當前包括加強北極安全在內的任務要求,仍需數年時間。
關鍵在於,過去幾周的事件能否成為歐洲開始減少對美依賴的催化劑。
瑞典副首相埃芭·布希評價特朗普在達沃斯的表現時稱:“這一切都不令人意外。”
她表示:“歐盟需要變得更加強硬。”