近日，北京市交通委員會宣佈，為逐步滿足北京市無車家庭用車需求，北京將面向無車家庭定向增發2萬個新能源小客車指標。事實上，這只是近期多個汽車限購城市調整優化汽車限購政策的一個縮影。在實施多年汽車限購政策後，這些城市為何會“鬆綁”限購政策，此舉將會帶來哪些影響？

政策驅動多地汽車限購“鬆綁”

今年以來，中國政策層面已多次提出放寬汽車限購。例如，3月中國國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確提出“因地制宜優化汽車限購措施”；5月中國國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》，明確提出“逐步取消各地新能源汽車購買限制”；6月中國發展改革委等五部門印發的《關於打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，提出“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制，增發購車指針”。

受此影響，北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等採取汽車限購政策的城市，近期開始出臺優化調整舉措，以進一步貫徹中國國家關於恢復和擴大消費的決策部署，有效釋放汽車消費潛力。

除前述的北京市將面向無車家庭定向增發2萬個新能源小客車指標外，天津市提出面向無車家庭定向配置3萬個普通車指標，針對“久搖不中”申請人以階梯搖號方式投放1萬個普通車指標，下一步將根據中國國家相關政策、小客車需求等情況適時優化調整調控政策。杭州市則表示，符合條件的“久搖不中者”、人才、多孩家庭等個人以及重點企業可直接申領小客車指標，並將適時優化調控政策。廣州市明確提出，普通車增量指標每年額度為8萬個，個人和單位可通過搖號或競價方式獲得；節能車增量指標以及新能源車增量指標可直接申請獲得。深圳出臺新政，取消非深戶籍人員申請新能源小汽車增量指標社保限制；放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個人申請混合動力小汽車增量指標的條件限制。

限購“鬆綁”有望激發汽車消費潛力

在中國乘用車市場訊息聯席會秘書長崔東樹看來，新車市場的特點是絕大部分需求集中在大中型和特大型城市，而這些城市恰恰又多是限購城市。

北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等城市目前仍採取汽車限購政策，若要購車需要通過搖號、拍牌等方式獲取牌照指標，但這些城市的汽車保有量並非全部居前。中國公安部發佈的最新資料顯示，截至2024年上半年，汽車保有量300萬～500萬輛的城市有20個，其中深圳、杭州、廣州、天津限購；500萬～600萬輛的城市為上海、蘇州、鄭州，其中上海限購；600萬輛以上的城市包括成都、北京、重慶，其中北京限購。

值得注意的是，部分不限購城市已彰顯出巨大的汽車消費潛力。以成都為例，由於不用搖號，已成為中國汽車消費增速最快的地區之一。公開資料顯示，2003年，成都汽車保有量僅為34.5萬輛；2015年超過重慶升至中國第二；2023年8月汽車保有量突破630萬輛，超越北京市登上榜首。

據此，崔東樹認為，目前部分限購城市的汽車保有量已經遠遠落後於其他非限購城市。如今限購政策“鬆綁”有望激發汽車消費潛力，尤其是部分因限購導致城市汽車保有量嚴重落後的城市，汽車消費將有較大消費增長空間。

汽車限購能否完全放開？

中國汽車流通協會副會長王都表示，當前，中國正在加快構建“雙迴圈”新發展格局，中國中央經濟工作會議也明確提出要著力擴大國內需求。在消費領域存在的妨礙消費需求釋放的限制政策，如部分城市仍在採取的汽車限購政策，應當予以破除。

考慮到激發中國國內汽車市場消費潛力、中國新能源汽車產業發展態勢良好，以及新能源汽車具備環境友好特點等因素，有專家認為，放寬汽車限購可從放寬對新能源汽車購買的限制做起。這一觀點在近期多地出臺的相關政策中得到了支持，如北京、廣州、深圳等地均在放寬新能源汽車購買限制方面取得積極進展。

“從促進消費的角度看，放開新能源汽車購買限制是一個必然趨勢。”崔東樹表示，汽車保有量低於400萬輛的城市不僅應放開對新能源汽車的限購，也應放鬆對燃油車的限購。他同時表示，北京、上海等超大城市，汽車保有量已經很高，城市交通壓力比較大，客觀上不具備完全放開限購的條件。

在中國城市發展研究院農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥看來，放寬限購雖然可以在一定程度上刺激汽車消費，但也需要綜合考慮城市交通擁堵、綠色環保以及公共交通發展等多方面因素。

“應該採取更加綜合和全面的措施來平衡汽車消費與城市發展之間的關係。”袁帥表示，例如可以通過加強城市交通基礎設施建設、提高公共交通系統的服務品質和效率、推廣新能源汽車和環保技術等措施來減少汽車對環境的影響；同時可以採用調整稅收政策、提供購車補貼等舉措來刺激汽車消費。

來源：人民郵電報