中國電力企業聯合會（下稱中電聯）在2月2日發佈的《2025-2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》中作出預測，2026年全社會用電量同比增長5%-6%。綜合考慮我國目前階段經濟增長潛力、國民經濟和社會發展第十五個五年規劃建議、國家宏觀調控政策措施，預計2026年我國宏觀經濟將繼續保持平穩增長，拉動電力消費需求平穩較快增長。

中電聯分析稱，按照2026年我國GDP預計增長5%左右，並結合近年來我國電力消費彈性係數水準，以及不同預測方法對全社會用電量的預測結果，綜合判斷，預計2026年全國全社會用電量10.9萬億-11萬億千瓦時、同比增長5%-6%；全年統調最高用電負荷在15.7億-16.3億千瓦。

電力供應方面，預計2026年我國太陽能發電裝機規模將首次超過煤電裝機規模，年底風電和太陽能發電合計裝機規模達到總發電裝機的一半。

具體而言，在國家“雙碳”目標下，新能源繼續保持較大投產規模，預計2026年全年新增發電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發電裝機有望超過3億千瓦；新增有效發電能力1億千瓦左右，與最大負荷增量基本持平。風、光裝機合計占比有望達到總裝機的一半左右，其中太陽能發電裝機規模預計將首次超過煤電裝機規模。預計2026年底，全國發電裝機容量達到43億千瓦左右，其中，非化石能源發電裝機27億千瓦，占總裝機的比重在63%左右；煤電裝機占總裝機比重降至31%左右。

中電聯預測，綜合需求增長、電源電網投產以及一次能源情況，預計2026年，全國電力供需總體平衡，局地高峰時段電力供需偏緊，供應不足部分可以通過跨省跨區餘缺互濟後基本消除。度夏期間，西南、華中、華東等區域部分省份電力供需平衡偏緊；度冬期間，各地電力供需基本平衡。若出現大範圍極端天氣、一次能源供應緊張等極端情況，局部地區部分時段電力供需形勢偏緊，通過供需兩側共同發力，可以保障電力平穩有序供應。

近年來，新能源新增裝機屢創新高。上述報告數據顯示，2025年，全國新增發電裝機容量5.5億千瓦，同比多投產1.1億千瓦，其中，風電和太陽能發電全年合計新增裝機4.4億千瓦，占新增發電裝機總容量的比重達到80.2%。

去年，全口徑風、光、生物質新增發電量占全社會新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體。

截至2025年底，全國非化石能源發電裝機容量24.0億千瓦，同比增長23.0%，占總裝機容量比重為61.7%，比上年提高3.5個百分點。其中，水電4.5億千瓦（含抽水蓄能6594萬千瓦）；核電6248萬千瓦；並網風電6.4億千瓦，同比增長22.9%（陸上風電5.9億千瓦、海上風電4739萬千瓦）；並網太陽能發電12.0億千瓦，同比增長35.4%。

但電力系統的結構性失衡日益突出，系統平抑波動的能力增長跟不上新能源的高歌猛進：新能源隨機性、波動性強，必須配套建設一定規模的調節性電源，在新能源出力不足、電力供應緊張時段保障穩定供電，其他時段不發電、少發電。

報告顯示，電力系統調節能力建設正同步加快，去年氣電、抽水蓄能發電裝機分別新投產1992萬千瓦、748萬千瓦，電力系統調節能力進一步提升。

國家發改委官網1月30日發佈《關於完善發電側容量電價機制的通知（發改價格〔2026〕114號）》（下稱《通知》），分類完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲能容量電價機制。此舉通過發放“保底工資”、“同工同酬”等制度性安排，為調節性電源提供了更為清晰、穩定、可持續的收益預期，並首次提出從容量電價向可靠容量補償機制過渡的路徑，有利於增強電力安全保供能力，調動調節性電源建設積極性、提升頂峰出力，更好支撐新能源消納利用，助推能源綠色低碳轉型。

來源：中國澎湃新聞