本網綜合 Johan Ahlander and Tom Little 報導 8月30日公佈的公投計票結果顯示,冰島選民否決政府重啟入盟談判的提議。民眾站在反對陣營一邊,認為本國漁業水域至關重要,不能因加入歐盟而冒險。
這座人口僅40萬的北極島國圍繞入歐問題爭論長達十餘年。前期民調一度微弱看好重啟談判,但本月民意出現反轉。
冰島總理克裏斯特倫・弗羅斯塔多蒂爾在新聞發佈會上表示,冰島將依託與挪威、列支敦士登共同簽署的《歐洲經濟區協定》,鞏固同歐盟現有的合作關係。
“對我個人以及本屆政府而言,重要啟示在於民眾對《歐洲經濟區協定》現狀感到滿意。”她說。
歐盟委員會發言人回應稱,歐盟尊重冰島民眾的選擇,冰島仍是歐盟的親密合作夥伴。
冰島國家廣播公司RUV報導,弗羅斯塔多蒂爾計畫致電挪威總理溝通公投結果。
本次公投於週六舉行,52.8%選民反對政府啟動與布魯塞爾談判,47.2%投下贊成票,合格選民投票率達到82.5%。
全國六個選區中,僅有雷克雅未克市中心兩個選區贊成票占優,農村地區以及首都郊區普遍投出反對票。
冰島政府此前將加入歐盟描繪成抵禦貿易摩擦、應對北極地緣競爭的“盾牌”,把這次公投視作不容錯失的契機。弗羅斯塔多蒂爾稱,只要其中左翼聯盟繼續執政,此次否決結果將終結入盟相關討論。
持續數十年的入盟之爭
布魯塞爾部分官員原本期待冰島入歐公投能夠緩解外界對歐盟擴員的質疑,在北極安全日益受到關注的背景下提升歐盟戰略實力。
一名歐盟外交官評價:“這次結果對布魯塞爾顯然是一次挫折,漁業主權與國家獨立是決定性因素。”
冰島是北約成員國,但沒有常設軍隊。在美國總統唐納德・特朗普對北約承諾產生質疑的背景下,冰島國內也曾辯論加入歐盟能否強化國家安全。特朗普還多次提出希望收購另一座北極島嶼格陵蘭島。
不過不少冰島民眾眼中,漁業議題的分量高於安全考量。數據顯示,漁業是冰島支柱產業之一,直接與間接貢獻占到國內生產總值15%,出口收入占比約40%。
利率與生活成本考驗
冰島早在2009年首次提交入盟申請,當時金融危機重創體量狹小、對外高度敏感的本國經濟。2013年,持疑歐立場的新政府叫停入盟談判。
週六公投前夕,國內高通脹與高利率再次成為輿論焦點。
冰島大學國際事務研究員維爾博格・阿薩・古德約恩斯多蒂爾認為,當地較高薪資水準在很大程度上緩衝了經濟衝擊。
“公投得出這一結果最主要原因是,冰島加入歐盟不存在緊迫的經濟訴求,民眾也沒有感受到安全與國防層面的迫切壓力。”
支持重啟談判一方提出,加入歐盟並可能啟用歐元有助於緩解經濟困境。冰島央行當前利率為8%,而歐洲央行利率為2.25%。
冰島大型工會維斯卡首席經濟學家維爾赫亞爾穆爾・希爾馬爾松表示:“入盟無法根除冰島結構性弊病,但有望推動經濟走向更加健康的發展軌道。”
反對黨領袖、反對方陣營領軍人物古德倫・哈夫斯坦斯多蒂爾則認為,入盟帶來的經濟利好被誇大。“這些難題不能依靠布魯塞爾解決,必須由冰島本國政界拿出對策。”
歐盟規則依據歷史捕撈記錄等要素劃定各成員國捕魚配額。部分冰島官員提出,數十年來沒有歐盟國家在冰島海域開展捕撈活動,入盟後冰島依然能夠保有水域控制權。
哈夫斯坦斯多蒂爾對此並不認同:“歐盟或許會承諾給予過渡期政策彈性,但我們清楚這類安排不會永久延續。”