本網綜合 Iain Withers 報導 加拿大總理馬克・卡尼大力推動籌建一家全新的全球防務銀行，旨在助力盟友重整軍備。但距離潛在簽約國敲定協議僅剩數周，其他主要經濟體仍未作出加入承諾。

這家名為國防、安全與韌性銀行（DSRB）的機構計畫募集約1000億歐元（折合1160億美元），以低成本向各國政府及防務承包商發放國防專案貸款，同時為向高風險中小防務企業提供融資的貸款機構出具擔保。

除總部所在地加拿大以外，阿爾巴尼亞、比利時、希臘、拉脫維亞、盧森堡、羅馬尼亞、土耳其和烏克蘭已表態支持該計畫。

兩名熟悉專案的參與國官員稱，截至8月，DSRB已收穫約50億歐元出資承諾。其中一名官員表示，銀行目標籌集200億歐元實繳資本，必要時可額外動用800億歐元資金。

然而德國、英國以及其餘七國集團（G7）成員國至今拒絕加入。外界由此質疑DSRB能否拿到預期的AAA信用評級，而該評級是壓低融資成本的關鍵。

多邊機構諮詢公司Risk Control董事總經理威廉・佩羅丹認為：“想要打動評級機構，必須爭取更多重量級主權政府參與。”

報導採訪了八位瞭解入組談判的知情人士。部分人士提出一大顧慮：DSRB能否提供比高評級主權國家更廉價的資金。

除此之外，各國緊張的公共財政能否承擔出資額度、銀行治理架構，以及與現有防務融資機制功能重疊等問題，同樣是潛在成員國考量的焦點。

加拿大表示正與多國磋商，為簽署銀行章程做好準備。加拿大DSRB首席談判代表伊莎貝爾・胡東7月在範堡羅航展上稱，計畫於今年秋季完成章程簽署。

加拿大財政部長新聞秘書約翰・弗拉戈斯表示：“我們穩步推進協定條款起草工作，聯合盟友與合作夥伴組建創始成員國陣營。”

推動歐洲重新武裝

在範堡羅航展一場防務投資專題研討會上，DSRB創始人羅布・默裏表示，該信貸機構將助力各國擴軍備戰，應對日益嚴峻的安全威脅。

“坦率而言，我們需要設立十家這類機構。”這名前英國陸軍軍官、北約前創新主管說道。

特朗普政府不斷施壓歐洲增加北約防務分擔責任，歐洲多國隨之提高國防開支，但鮮有國家達到北約最新支出目標。

卡尼今年早些時候呼籲組建一支“中等強國”聯盟，應對他眼中正在瓦解的美國主導型國際秩序。

他在7月稱，DSRB將“確保加拿大及其盟友擁有共同應對這個風險加劇、日趨分裂世界挑戰的能力”。

佩羅丹分析，DSRB可以依託獨立於負債國政府資產負債表之外的財務杠杆擴大國防投資。但他同時指出，若想成為重要力量，機構還需要獲得遠超當前承諾規模的主權背書。

英國皇家聯合軍種國防研究所（RUSI）研究員萊納斯・特霍斯特提出，儘管歐洲主要經濟體本身融資成本較低，加入該機制仍能為本國防務承包商爭取DSRB資金。

與多項現有倡議形成競爭

五名熟悉DSRB入組談判的知情人士坦言，該機制有可能和其他防務融資計畫出現功能重疊，典型代表包括歐盟SAFE計畫以及英國提議設立的多邊防務機制。

歐盟2025年推出總額1500億歐元的歐洲安全行動（SAFE）防務融資方案；英國則聯合荷蘭、芬蘭、波蘭打造聚焦聯合採購的多邊防務機制（MDM）。

一名官員對各國需要預先注入資本金表示擔憂，專案遴選規則也存在不確定性。兩名消息人士透露，大型成員國被要求出資約10億歐元。

默裏在郵件評論中稱，出資款項可分三年繳納，出資方最終能夠獲得分紅回報。相較於SAFE，DSRB將建立一套更持久的防務融資常設機構，適配各類裝備採購模式。

“如果運作得當，更高的國防開支不僅可以催生新技術、新建工廠、創造技術崗位、加固供應鏈、拉動經濟增長，同時還能強化戰略威懾。”默裏表示。

爭取英國入局

加拿大希望新任首相安迪・伯納姆領導下的英國重新審視該專案。英國國防大臣韋斯・斯特裏廷在範堡羅航展評價DSRB是“極具新意的創新機制”，並稱擬議中的防務銀行與MDM不存在競爭關係。

英國此前以投入產出效益存疑為由拒絕加入。唐寧街方面透露，伯納姆7月與卡尼討論DSRB及MDM方案，8月訪問基輔期間又同盧森堡總理呂克・弗裏登就此交換意見。

RUSI研究員特霍斯特判斷：“一旦英國加入，德國產業界將會向本國政府施壓，推動德國跟進。”

德國財政部發言人表示，自7月以來德國立場未變，僅以觀察員身份參與磋商並評估結果；日本外務省稱尚未決定是否參與。

英德兩國行業協會持續遊說政府加入。英國製造業協會防務板塊負責人安德魯・金尼伯格警告，如果英國持續置身事外，本土企業有可能錯失銀行資助專案。

衝刺AAA評級

一名知情人士透露，摩根大通、德意志銀行等約十家金融機構已經投入約1000萬美元資金或提供實物服務，助力DSRB落地。這些銀行有望從銀行資助專案的安排業務中賺取高額手續費。多家機構還在《金融時報》投放廣告，稱該專案“具備未來AAA級多邊金融機構的全部特質”。

加拿大談判代表胡東在範堡羅航展上表達信心，認為DSRB有望斬獲AAA評級。默裏解釋，多邊銀行評級由多重因素決定，通常高於成員國平均主權評級。

一名專案參與者表示，渥太華計畫依託現有支持者啟動銀行運營，後續允許其他國家隨時加入，此舉有助於鞏固目標評級。

晨星DBRS金融機構評級主管伊莉莎白・魯德曼指出：“多邊機構的信用根基主要來自核心股東的支持力度。”

（1美元=0.8590歐元）