本網綜合 Samia Nakhoul 報導 伊朗戰爭已步入尾聲,定格為一場代價高昂的僵局。
在美國和以色列軍隊聯手空襲伊朗、擊斃其最高領袖並造成其子兼繼任者重傷的六個月後,伊朗政府雖身陷經濟圍困,卻仍牢牢掌控政權,且認定時間站在己方一邊。
美國總統唐納德・特朗普威脅要對伊朗祭出毀滅性的新一輪制裁,但這一威脅存在一個根本性漏洞:德黑蘭方面篤定,特朗普不會邁出打破僵局的最後一步——對支撐伊朗經濟的國家(尤以中國和印度為甚)強力實施次級制裁。
華盛頓8月24日宣佈的最新舉措,標誌著這場始於2月28日的衝突進入新階段:交鋒的戰場從導彈空襲轉向了伊朗的石油收入、金融體系與貿易夥伴。
美國財政部長斯科特・貝森特表示,美國將切斷支撐伊朗經濟的金融生命線;與此同時,美國主導的海上封鎖將進一步壓縮德黑蘭的石油出口空間,封堵其獲取硬通貨的管道。
“(特朗普)政府正以近乎絕望的姿態摸索破局出路,”前美國外交官、卡內基國際和平基金會高級研究員亞倫・戴維・米勒評價道。
貝森特在公佈制裁時,援引了1944年二戰法國諾曼第登陸作為類比,但米勒直言:“在我看來,這根本不是諾曼第登陸日,而是‘絕望日’。我看不出政府在破局之路上有任何進展。”
封鎖與制裁
總部位於紐約的戰略諮詢公司Horizon Engage(地平線戰略諮詢公司)研究主管邁克爾・奈茨認為,封鎖的實際影響可能比制裁本身更深遠。因為伊朗當前面臨的最緊迫挑戰,已不再是如何在經濟壓力下存續,而是如何突破當前困局。
他指出,德黑蘭幾十年來一直在適應制裁,也曾頂住過往多輪“極限施壓”,卻始終未改變自身立場。日益加劇的經濟壓力反而可能促使伊朗通過向海灣國家(尤其是沙烏地阿拉伯)施壓,倒逼華盛頓尋求外交解決方案,進而抬高對手的對抗成本。
奈茨表示,伊朗大概率會越來越多地效仿其紅海盟友胡塞武裝的策略:週期性襲擊、間歇性談判,打一場不升級至全面戰爭的長期消耗戰,目標瞄準航運、港口、能源基礎設施等關鍵資產,讓海灣國家持續承擔更高的衝突代價。
華盛頓駁斥了這一判斷,稱當前力量對比對美方有利。
“伊朗經濟正在自由落體,政權軍隊已遭重創,”美國國務院發言人湯米・皮戈特在回應本文採訪時表示,“特朗普總統手握全部主動權,我們正在切斷該政權僅存的每一條金融命脈。”
伊朗官員駁斥美國戰略
曾負責伊朗事務的前美國外交官艾倫・艾爾提出質疑:華盛頓是否具備讓制裁切實落地所需的國際支持與執行機制。
他表示,不同於2015年德黑蘭與主要大國達成核協議前的多邊行動——當時各方以解除制裁為條件約束伊朗核計劃——本輪制裁措施更多依賴公開施壓,而非與盟友、貿易夥伴開展持續的外交斡旋。
伊朗官員則直接駁斥美方戰略,稱其不過是重走早已失敗的老路。一名伊朗高級官員表示,中國等國家不會單純為了迎合美國利益,就中止與伊朗的合作。
不少政治分析人士指出,該戰略存在更深層的缺陷:從朝鮮到俄羅斯,再到伊朗自身,制裁極少能迫使一國政府放棄其視為生死攸關的核心目標。
上述伊朗高級官員稱,德黑蘭認為華盛頓的深層目標是煽動伊朗國內不滿,寄望經濟困境最終演變為政治動盪。但“極限施壓”在特朗普首個任期內就已失敗,此番註定重蹈覆轍。
“如果壓力升級,伊朗的應對策略也會同步調整,”他補充道,海灣阿拉伯國家都清楚,繼續向德黑蘭施壓,自身也將面臨更大風險。
伊朗領導層面臨的動盪風險
據知情人士與一名伊朗官員透露,對伊朗統治者而言,最大的威脅或許並非經濟困境本身,而是局勢持續惡化再度引發大規模動盪的風險。
伊朗國家統計中心數據顯示,7月伊朗年化通脹率達66%,消費者價格同比上漲87.9%,食品價格同比漲幅更是高達128%。
伊朗總統馬蘇德・佩澤希齊揚上周坦言經濟形勢嚴峻:“我們的問題成倍增加,收入卻在不斷減少。”
近年來,經濟不滿已多次引發全國性抗議。今年1月,由經濟困境觸發的示威活動遭到伊朗伊斯蘭革命衛隊與巴斯基民兵鎮壓,造成數千人死亡。
一名前改革派官員表示,本月任命此前鎮壓行動的核心策劃者侯賽因・塔伊布出任巴斯基民兵司令,就是官方擔憂動盪重演的最明顯信號。巴斯基民兵是隸屬於革命衛隊的准軍事組織,伊朗神職領導層曾多次動用該組織鎮壓抗議。
這恰恰凸顯出華盛頓戰略核心的悖論:制裁或許會加劇伊朗的經濟損失,卻未必能迫使該國統治者改變政策立場。從歷史來看,伊朗領導層一貫對內以鎮壓應對動盪,對外以報復威脅反制外部壓力。
“危險的僵局”
對海灣國家而言,面臨的取捨尤為艱難。
它們更傾向於通過經濟與外交手段施壓,而非開啟新一輪戰事,卻又擔心最終結局是伊朗宣告勝利,同時保留擾亂霍爾木茲海峽航運的能力——這條全球關鍵石油運輸通道曾遭德黑蘭實質性封鎖,一度引發全球油價暴漲。
總部位於沙特的海灣研究中心主席阿蔔杜勒・阿齊茲・薩格爾表示,鑒於伊朗領導層的韌性及其管控國內局勢的能力,海灣各國政府普遍不相信僅靠制裁就能快速改變伊朗的行事方式。
他認為,伊朗出現重大政治變革、乃至神權領導層垮臺的可能性,都很難在短期內成為現實。
如果調解談判無法取得突破,最終只會陷入一場危險的僵局。
華盛頓希望伊朗放棄對霍爾木茲海峽的控制權,卻不願讓德黑蘭在該水道治理中擁有任何話語權;伊朗希望美國解除海上封鎖,卻不願落得投降的觀感;海灣國家則希望控制衝突規模,同時不讓伊朗成為最終贏家。