本網綜合 Samia Nakhoul 報導 美以對伊朗發動軍事行動的初衷是摧毀伊朗伊斯蘭共和國。然而,當前交戰各方正逐步趨向達成一項臨時協議,該協議將使伊朗雖遭受重創但未被擊垮。
隨著熟悉談判進程的消息人士披露潛在協議的框架,伊朗或將面臨嚴重經濟損失,其軍工基礎亦將遭受重大破壞,但強硬派主導的革命衛隊地位反而較以往更為鞏固。
外交官、官員及地區分析人士指出,即便各方很快就結束衝突的備忘錄達成一致,這也難以構成持久性突破,而更可能是一場暫時性停火。
他們將這一可能達成的結果描述為一項旨在重新開放霍爾木茲海峽、緩解全球金融市場及伊朗所面臨的經濟壓力、為美國總統唐納德·特朗普提供政治退路,同時將更複雜棘手的問題推遲至後續處理的交易。
“儘管取得了顯著的戰術性軍事勝利,但並未實現根本性的戰略性收益,”美國前高級外交官丹尼斯·羅斯表示,“所有核心問題均未得到解決。”
伊朗與美國之間“交集極為有限”
自2月28日美以聯軍對伊朗發動打擊以來,特朗普曾表示,此次行動旨在消除伊朗構成的迫在眉睫的威脅,其依據包括伊朗的核計劃與彈道導彈計畫,同時敦促伊朗民眾掌控國家主導權。
據熟悉談判情況的消息人士透露,目前正在醞釀的備忘錄顯示,伊朗將解除對霍爾木茲海峽——這條全球石油供應的關鍵通道——的實質性封鎖,並通過解凍伊朗資產或有限度放寬制裁的方式獲得金融緩解。
伊朗官員將此項有限協議視為爭取時間、獲取金融紓困、遏制因經濟惡化而加劇的國內風險的手段,且無需解決更為爭議性的問題。
特朗普在關注11月國會中期選舉的同時,希望協議包含相關表述,以便其宣稱在伊朗核計劃方面取得進展,尤其是針對製造核武器所需的高濃縮鈾儲備問題。
衝突的核心驅動因素將基本維持不變:伊朗拒絕放棄鈾濃縮活動,美國不願向伊朗提供安全保障,而以色列仍決心遏制其視為生存威脅的對手。
伊朗認為,唯有保留其導彈庫、地區盟友網路及擾亂海灣能源供應的能力,才能對未來的攻擊形成威懾。
“特朗普的政治需求與伊朗願意做出的讓步看似存在契合點——但實際重疊之處微乎其微,”前美國外交官、伊朗問題專家艾倫·艾爾表示。
他指出,當前的模式是先達成協議,再將“所有棘手問題推至第二階段”,而第二階段很可能無法跟進落實。
短期停火
據兩位熟悉談判情況的地區消息人士透露,特朗普最終可能僅能達成短期停火、一份措辭模糊的高濃縮鈾承諾,以及霍爾木茲海峽仍由伊朗控制的結果。
地區分析人士指出,即便海峽開放,正如一位分析人士所言,“無論過境費如何設定,該海峽本質上仍處於伊朗的控制之下。”
消息人士稱,儘管以色列及海灣國家對此表示擔憂,但美國已基本放棄要求伊朗拆除彈道導彈的訴求。
需要克服的障礙包括:伊朗要求將任何協議與以色列停止對真主党的襲擊掛鉤,以及特朗普希望在核問題上塑造良好的公眾形象。
他們表示,儘管特朗普公開否認,但實際上已接受將黎巴嫩問題與海峽問題相關聯。他已敦促以色列停止對貝魯特及其南部郊區的空襲,擔心衝突的任何升級都可能導致海峽協議談判進程脫軌。
消息人士稱,伊朗將立即解凍約120億美元資產視為任何協議的核心條件,若無此條款,伊朗大概率不會推進談判。
華盛頓近東政策研究所的大衛·申克表示,特朗普希望避免其協議被與2015年奧巴馬政府達成的核協議相提並論,但解凍伊朗資金的舉措恰恰可能引發此類指責。
“我不確定是否存在任何方式能夠規避這一問題,”申克爾說道。
衝突的核心驅動因素預計將持續存在
2018年,特朗普宣佈美國退出2015年達成的協議。根據該協議,伊朗同意限制其核計劃,以換取制裁的解除。特朗普表示,該協議未能保障美國的國家安全利益。
特朗普目前希望達成一種表述方式,既能使其宣稱在伊朗核計劃問題上取得勝利,又不會導致衝突升級。
“我認為最終達成的措辭或可被雙方各自解讀,後續談判將充滿波折。”羅斯表示。
分析人士指出,衝突的任何暫停或使革命衛隊氣焰更盛。
“此前他們為幕後掌權者,如今則是直接掌權者。”申克爾稱。
臨時協議或令以色列感到不安,因伊朗領導人將這場戰爭描述為一場立場鮮明的意識形態之爭,並暗示任何協議均無法解決根本衝突。
“對以色列與伊朗而言,這場戰爭的此章節或已結束,但衝突並未終結。”羅斯表示。