本網綜合 Peter Hobson and Valerie Volcovici 報導 外交官和分析師指出,若澳大利亞申辦明年最大規模氣候峰會的努力失敗,該國不僅可能損害其在綠色能源轉型領域確立領導地位的努力,更將辜負其脆弱的太平洋島國鄰邦。
澳大利亞曾被視為COP31主辦權的熱門候選國,旨在強化其成為“可再生能源超級大國”的雄心,並凸顯太平洋島國面臨的困境——該國計畫與這些國家共同主辦峰會。
然而土耳其加碼競標,聲稱希望峰會更直接地解決發展中國家氣候行動的融資問題,同時展示其自身在實現2053年淨零排放目標方面的進展。這導致了當前在巴西貝倫舉行的COP30會議上必須突破的僵局,該僵局正分散各方注意力。
年度COP會議(即締約方大會)是推動全球氣候行動的核心平臺。
主辦國至關重要,因其不僅制定議程、主導達成全球協議所需的外交工作,還需為綠色新專案吸引投資。
澳大利亞正從煤炭天然氣轉向可再生能源,並尋求在關鍵礦產、綠色鋼鐵及電池等轉型技術領域吸引投資。
新南威爾士大學氣候學者韋斯利·摩根指出:”主辦COP對澳大利亞經濟未來至關重要。我們是主要大宗商品和化石燃料出口國,若繼續掩耳盜鈴否認轉型趨勢,必將錯失良機。“若失去COP主辦權,我們將錯失投資、就業和經濟增長的機遇。”
歷經多年發展,COP已從外交聚會演變為大型貿易展,主辦國可借此推廣經濟前景。
安永淨零中心合夥人艾瑪·赫德指出:“澳大利亞主辦COP的投資吸引力具有明確且強有力的依據。我們擁有機遇,更需要資本注入。COP正是展示這些機遇的絕佳平臺。”
太平洋島國的困境
對澳大利亞而言,此舉還承載著改善與太平洋島國關係的外交目標——這些戰略要地同樣受到中國的積極爭取。
“這對我國而言是難得的地緣政治機遇,”澳大利亞氣候變化與能源部長克裏斯·鮑文上周向記者強調,“氣候問題是太平洋島國的首要、次要、第三、第四乃至第五要務。”
太平洋國家的主張是2015年巴黎氣候大會達成將全球升溫控制在1.5攝氏度共識的關鍵,許多支持澳大利亞申辦的人士認為太平洋氣候大會將推動更具雄心的行動。
一位不願透露姓名的澳大利亞前氣候外交官表示:“本屆大會的重大機遇在於,這是我們展現成為太平洋地區首選合作夥伴的最深刻契機。”
擔任COP30大洋洲特使的新西蘭前總理傑辛達·阿德恩指出,太平洋國家領導人仍在為承辦會議全力以赴。
“太平洋地區的口號是’1.5度關乎生存’,對太平洋國家而言這確實是生死攸關的臨界點,”她在貝倫接受路透社採訪時強調,“太平洋地區曾對實現1.5度溫控目標至關重要,如今對維持該目標同樣舉足輕重。”
若無協議達成 德國將接手主辦權
主辦權之爭持續至今實屬罕見,通常會議地點會在18-24個月前敲定。事實上,本周剛確認埃塞俄比亞將承辦2027年的COP32會議。
根據聯合國規定,輪值主辦COP31的28國集團需達成一致意見。若澳大利亞與土耳其均不讓步,主辦權將默認移交德國波恩——聯合國氣候變化總部所在地。
“我們不得不承辦,”德國環境部國務秘書約亨·弗拉斯巴特在貝倫向記者表示,“但我們並不情願。”
在貝倫會場,澳大利亞與土耳其的展館佔據黃金位置且毗鄰而立。但兩國始終未能建立實質聯繫。
澳大利亞前氣候外交助理部長戴維·達頓表示,澳大利亞曾認為土耳其並非COP31的嚴肅競標者——因澳大利亞獲得強力支持,且可誘使土耳其退出競標。
一些觀察人士認為,如果總理安東尼·阿爾巴內塞領導的政府在今年早些時候擊敗氣候變化懷疑論者反對黨贏得連任,土耳其將放棄申辦。但土耳其反而加大了申辦力度。
土耳其曾放棄申辦COP26,並表示不願再次退出。一位土耳其外交消息人士在貝倫表示,該國在簽署《巴黎氣候協定》後對主辦權的期望已根深蒂固,並認為其勝算有所提升。
阿爾巴內塞近幾周致信土耳其總統埃爾多安試圖打破僵局,並於週四表示埃爾多安已回信並“堅持其立場”。
土耳其表示將優先資助貧困國家實現氣候目標,並稱其地中海地理位置可減少與會代表航班的碳排放。
據澳大利亞智庫洛伊研究所研究主任達頓透露,潛在折中方案是澳土兩國分擔主辦職責——土耳其據稱熱衷於承辦全球領導人峰會。
達頓指出,這種不確定性阻礙了澳方官員將精力轉向籌備明年會議。
“所有精力都耗費在申辦上,而實際推動氣候議程的持續性工作卻未得到充分重視。”