本網綜合 Gram Slattery, Alexander Cornwell and Humeyra Pamuk 報導 自詡為和平締造者並曾競逐諾貝爾獎的美國總統唐納德·特朗普,終於在週一收穫一場鏡頭前的外交勝利。世界各國領導人飛赴埃及,簽署了他促成的以色列與哈馬斯停火及人質釋放協議。
但分析人士和外交官指出,若要持久和平生根,特朗普必須持續施壓於其計畫後續階段亟需支持的以色列總理本傑明·內塔尼亞胡。
從比爾·克林頓到喬·拜登,歷任美國總統都發現這位意志堅定的以色列領導人難以合作,就連特朗普政府官員也曾因以色列某些被視為破壞美國政策的軍事打擊而感到沮喪。
但本月特朗普成功迫使內塔尼亞胡接受其更廣泛和平協議框架,同時說服其他中東國家敦促哈馬斯歸還所有以色列人質——這是哈馬斯在戰爭中的關鍵籌碼。
然而後續工作可能更具挑戰性。
以色列與哈馬斯在特朗普20點計畫的諸多方面仍存在尖銳分歧。隨著以色列籌備明年大選,為維繫右翼聯盟團結,內塔尼亞胡的策略可能發生轉變。
以色列外交政策智庫Mitvim主席尼姆羅德·戈倫指出:“我們正進入政治年,一切都與競選相關。內塔尼亞胡的考量可能從屈服於壓力轉向確保政治生存。”
外交官和分析人士表示,特朗普和平計畫的優勢恰是其弱點。
協議核心檔存在諸多未定義條款,雙方均未就具體細則達成實質共識。這種模糊性雖促成雙方簽署協議,卻也意味著最艱難的外交工作才剛剛開始。
特朗普和平計畫的潛在癥結點之一,是要求哈馬斯解除武裝且不得參與加沙未來治理。儘管哈馬斯原則上接受該計畫,但其官方回應未提及具體條款,且哈馬斯領導人暗示他們確實希望在戰後加沙治理中扮演角色。
華盛頓戰略與國際研究中心中東問題專家、前美國國務院官員喬恩·阿爾特曼指出:“該協議存在諸多可能偏離正軌的風險。”
“很難找到另一份像這樣將如此多細節留待日後敲定的國際協議。”
一位美國高級官員暗示,特朗普在其他重要議題上對以色列的強力支持,部分增強了其對內塔尼亞胡的影響力。特朗普政府曾正式承認耶路撒冷為以色列首都,並將有爭議的戈蘭高地劃歸以色列版圖——這兩項舉措正是以色列政府長期追求的目標。
“特朗普總統對以色列採取的策略是……他從不試圖扮演中間派角色,”該官員表示,“他始終百分之百地與以色列並肩而立。正因如此,他才能引導以色列走向正確方向。”
更強硬的特朗普
特朗普對內塔尼亞胡施加政治壓力的記錄可謂喜憂參半。
今年七月,當美國正著力拓展與敘利亞新政府關係之際,以色列卻轟炸了大馬士革的敘利亞國防部。面對歐洲和阿拉伯盟友日益高漲的人道主義關切,這位美國總統在加沙問題上為內塔尼亞胡提供了長達數月的政治庇護。
但近幾周,特朗普展現出更強硬的姿態。九月卡塔爾境內針對哈馬斯談判代表的空襲失敗後,他迫使內塔尼亞胡致電卡塔爾領導人致歉。最終更強硬地讓心存疑慮的以色列領導人簽署了二十點計畫。
中東問題專家阿爾特曼指出,鑒於特朗普在以色列的高人氣,當前他很可能對內塔尼亞胡施加影響力。
“特朗普最大的籌碼在於他在以色列的政治支持率遠超內塔尼亞胡,”阿爾特曼指出,“他既能扶持內塔尼亞胡的政治前途,也能摧毀其政治生涯。”
週一在以色列議會的演講中,特朗普以戲謔方式調侃這位以色列領導人,言行間流露出無需對內塔尼亞胡格外恭敬的態度。
“瞧,現在你可以稍微客氣點啦,比比,畢竟戰爭已經結束了,”特朗普此言引發全場哄笑。
但明年大選可能改變內塔尼亞胡的政治算計,其影響難以預測。
右翼政客伊塔馬爾·本-格維爾和貝紮萊爾·斯莫特裏奇的支持者若獲得足夠席位,理論上將威脅內塔尼亞胡的執政聯盟。
更強硬的特朗普
特朗普在對內塔尼亞胡施加政治壓力方面成效參差。
今年七月,當美國正著力拓展與敘利亞新政府關係之際,以色列卻轟炸了大馬士革的敘利亞國防部。面對歐洲和阿拉伯盟友日益高漲的人道主義關切,這位美國總統數月來始終為內塔尼亞胡在加沙的行動提供政治庇護。
但近幾周,特朗普展現出更強硬姿態。他迫使內塔尼亞胡致電卡塔爾領導人致歉——此前美軍9月對卡國境內哈馬斯談判代表發動的空襲行動失敗。最終,他強迫心存疑慮的以色列領導人簽署了其20點計畫。
中東問題專家阿爾特曼指出,鑒於特朗普在以色列享有極高人氣,當前他很可能對內塔尼亞胡施加影響力。
“特朗普最大的籌碼在於他在以色列的政治支持率遠超內塔尼亞胡,”阿爾特曼表示,“他既能扶持內塔尼亞胡的政治前途,也能將其推向深淵。”
在週一以色列議會的演講中,特朗普以戲謔方式調侃這位以色列領導人,言行間透露出無需對內塔尼亞胡格外恭敬的態度。
“瞧,現在你可以稍微客氣點啦,比比,畢竟戰爭已經結束了,”特朗普此言引發全場哄笑。
但明年大選可能改變內塔尼亞胡的政治算計,其影響難以預測。
若右翼政客伊塔馬爾·本-格維爾和貝紮萊爾·斯莫特裏奇的支持者因暫停對哈馬斯軍事行動的決定而憤怒,理論上可能威脅內塔尼亞胡的執政聯盟。
分析人士警告稱,巴勒斯坦組織在解除武裝問題上拖延不決,可能促使執政聯盟中的右翼勢力向內塔尼亞胡施壓,要求重啟加沙軍事行動,從而實質性破壞特朗普的協議。
宗教猶太複國主義黨成員、內塔尼亞胡執政聯盟成員辛查·羅特曼週一告訴路透社:“哈馬斯至今仍宣稱將維持在加沙的統治地位,這令我們深感憂慮。”
“任何未要求哈馬斯完全投降的協議都令我們無法接受……我們絕不接受局部勝利。”
另一潛在爭議點在於和平計畫中承認未來巴勒斯坦建國可能性的條款。分析人士指出,在哈馬斯2023年10月7日發動跨境襲擊後,多數以色列人將難以接受此項條款。
美國前駐以色列大使丹·夏皮羅指出,若政府與反對派政客大力反對建立此類國家,可能削弱阿拉伯國家推動哈馬斯履行特朗普協議義務的意願。
“該條款對爭取阿拉伯國家履行其責任至關重要,”夏皮羅表示。
“若政治話語完全否定巴勒斯坦國的存在,我認為這會影響阿拉伯各方履行其應盡職責的積極性。”