本網綜合  Timothy Gardner 報導 若與烏克蘭的和平談判進展順利，美國總統唐納德·特朗普可迅速解除部分對俄制裁作為對莫斯科的獎勵。但唯有歐洲能採取更大幅度的措施，顯著緩解俄羅斯的現金短缺困境。

近日特朗普再度威脅稱，若持續三年半的烏克蘭戰爭未能取得和平進展，將對俄羅斯及其石油買家實施更多制裁和關稅。但若談判順利，他可能開始解除部分懲罰性措施。

特朗普的選項包括：釋放被扣押的俄羅斯資產、重啟美國對俄銀行及企業的貸款、允許美國油氣服務公司重返俄羅斯廣袤的油氣田。

然而若缺乏歐洲配合，這些措施將收效甚微，而最具殺傷力的制裁——包括對俄羅斯經濟命脈全球石油貿易的嚴厲限制——仍將持續生效。

石油天然氣收入約占俄羅斯聯邦預算總收入的四分之一。該領域收入急劇下滑，對自烏克蘭軍事行動以來支出激增的俄羅斯而言是沉重打擊。

哈佛大學戴維斯俄羅斯與歐亞研究中心研究員克雷格·甘迺迪指出：“在烏克蘭問題得到滿意解決前，歐洲人沒有理由對俄羅斯網開一面，而美國單方面能提供的幫助遠不及歐洲。”

歐盟已明確表示將持續對俄施壓直至莫斯科結束戰爭。

特朗普政府最可能採取的舉措是放寬財政部對俄油田服務公司的制裁限制，這可能使俄羅斯得以提升包括北極地區在內部分最難開採區域的油氣產量。

此前報導稱，美俄官員已就埃克森美孚重返俄羅斯薩哈林1號油氣專案進行過磋商。薩哈林1號專案迄今未被納入美國對俄能源領域的大規模制裁範圍。

消息人士稱，雙方還探討了俄方採購美國液化天然氣專案設備的可能性，例如受制裁的北極液化天然氣2號專案。

不過緩解俄羅斯現金短缺最快速的方式，可能是歐洲解除對俄海運原油進口禁令。國際能源署數據顯示，在俄烏衝突爆發前，歐洲曾承接俄羅斯近半數原油及石油產品出口。

重啟該市場將使俄羅斯免去向中國和印度（現為俄主要買家）輸送原油所需的數十億美元油輪運輸成本。

但此事已超出華盛頓掌控範圍。

任何解除俄羅斯石油交易價格上限的決定都需要歐洲合作，儘管美國理論上可通過停止自身執法行動來削弱該機制效力。

歐盟已同意將價格上限從每桶60美元調降至9月實施的47.60美元，旨在油市走強時限制莫斯科收入，同時不阻礙全球石油流通。

凍結資產

美歐可選擇解凍俄央行自入侵以來被凍結的資產，但歐洲在此事上同樣掌握更大主動權。

據Axios報導，歐盟持有約2300億美元俄資產，而美國銀行體系內僅識別出約50億美元俄資產。

歸還這些資產是特朗普無需國會批准即可實施的少數舉措之一。此舉可通過財政部頒發的許可證秘密執行，具體細節無需公開。

休斯哈伯德律師事務所合夥人、前財政部制裁調查員傑裏米·帕納爾指出：“釋放這些資金不會逃過（俄羅斯總統弗拉基米爾·）普京的注意，同時可能避免引發國內輿論關注。”

歐洲同樣掌握著俄羅斯銀行重返SWIFT全球支付網路的主動權——該網路總部位於布魯塞爾，受歐盟法律管轄。

西方可向俄羅斯銀行及企業開放資本市場貸款管道。但甘迺迪指出，若歐洲同行不採取同等舉措，美國大型銀行不太可能提供大額貸款。

“歷史上歐洲銀行在俄羅斯市場佔據主導地位，它們既具備專業能力又擁有風險承受力，”甘迺迪強調。