有關盤活高校和科研機構專利的工作，正在中國多地如火如荼地開展。

《法治日報》記者查詢發現，重慶、江蘇、四川、黑龍江、湖南、福建、河北、安徽等地或已出臺相關方案制度，或召開專門推進會議，部署開展高校和科研機構存量專利盤活工作，大力推動專利產業化。

中國知識產權局局長申長雨3月11日走上十四屆中國人大二次會議第三場“部長通道”，明確表示，今年是實施專利轉化運用專項行動方案的關鍵一年，將加快梳理完善高校和科研機構的存量專利。形成一個可轉化的專利庫，通過分層分類管理，加強與企業的精准對接，做好匹配推送。同時實施專利產業化，促進中小企業成長計畫，切實破解高校和科研院所專利轉化難，廣大中小企業技術獲取難的“兩難”問題，培育更多依靠專利技術成長起來的“專精特新”中小企業。

專利轉化運用存在難點堵點

高校和科研機構是中國戰略科技力量和創新體系的重要組成部分，既是科技創新的主力軍、專利研發的引領者，也是專利轉化運用的主要供給側。當前，高校和科研機構創新日益活躍，在高價值專利研發、助推企業發展壯大、支撐高水準科技自立自強等方面發揮了積極作用。

據中國知識產權局知識產權運用促進司司長王培章介紹，截至2023年底，中國高校有效發明專利擁有量達79.4萬件，科研機構有效發明專利擁有量達22.9萬件，合計占中國有效發明專利總量的1/4。

但與此同時，高校及科研機構專利成果“不願轉”的顧慮、“不會轉”的現象還比較普遍，梳理盤活有價值卻被閒置的專利成果是推進專利轉化運用的重要任務。

《2022年中國專利調查報告》顯示，中國高校發明專利實施率為16.9%，其中產業化率僅為3.9%，與發達國家或地區同類型專利權人的專利產業化水準相比，還有很大的提升空間。

在剛剛閉幕的中國兩會上，就有多位代表委員對這一問題表示關注。如中國人大代表、中國科學院院士、南開大學副校長陳軍認為，科技創新成果轉化是一項複雜的系統工程，同時也是一項風險性事業，實際操作中往往存在諸多的問題和困難，這使得科技創新成果轉化的效率和品質遠低於其潛力和預期，制約了產業和經濟的發展。

陳軍補充說，具體而言，中國目前的科技創新成果轉化機制還存在一些問題和不足，如科技成果評估、交易、轉化等環節的規範性和透明度不夠，缺乏有效的市場機制和激勵機制，導致科技成果轉化效率低下。此外，科研人員的考核和激勵機制也不完善，缺乏足夠的動力和壓力，使得一些科研人員缺乏成果轉化的積極性和主動性。

在中國政協委員，廣州市政協副主席、廣州市科技局局長王桂林看來，“科技成果轉化的真問題是可供有效轉化的成果不足”。

無論出於哪種原因，不可否認的是，高校和科研機構與產業需求結合確實還不夠緊密，專利轉化運用還存在一些難點堵點，支持實體經濟發展的作用發揮還不夠充分，需要著力加以解決。

首要任務梳理盤活存量專利

去年以來，一系列的政策利好投向專利轉化運用尤其是盤活高校和科研機構專利上。

2023年10月，中國國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《專項行動》)，把“大力推進專利產業化，加快專利價值實現”作為重要任務進行部署，將“梳理盤活高校和科研機構存量專利”作為首要任務，對激勵高校和科研機構專利轉化、提高專利產業化率提出明確要求。

為落實《專項行動》部署，中國知識產權局聯合教育部、科技部、工業和資訊化部、農業農村部、中國衛生健康委、中國國務院國資委、中國科學院，於近期聯合印發了《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

《工作方案》強調要充分調動各類經營主體和專業服務機構的積極性和能動性，從盤活存量和做優增量兩方面發力；提出到2024年底前實現中國高校和科研機構未轉化有效專利盤點全覆蓋，2025年底前加速轉化一批高價值專利，推動高校和科研機構專利產業化率和實施率明顯提高。

《工作方案》出臺後，掀起了高校和科研機構盤活存量和做優增量的熱潮。

以中國科學院為例。中國科學院作為中國戰略科技力量，有100多家科研機構，是這次存量專利盤活的重點參與單位。記者從中國科學院瞭解到，去年10月中國科學院就對全院存量專利開展了系統分析，摸清存量專利情況，並利用公開數據進行了初步評估分級。《工作方案》印發後，該院第一時間作出部署，制定了工作舉措。

中國科學院發展規劃局副局長武斌介紹說，中國科學院按照“試點先行、全面推廣”的思路，選擇10家單位開展試點，發揮示範作用。組織存量專利分析盤點。開發分級分類評估工具，從技術、市場、法律三個維度全面盤點評估，並進行分級分類處理，實現技術保護一批、轉化運用一批、開放許可一批、終止維持一批，提高專利轉化效率，有效降低存量專利數量。還實行分級分類管理。對無轉化或保護價值的專利，及時終止維持；對市場需求潛力較大、具有應用價值的，通過開展專場推介、成果路演等對接活動，促進轉化；對適用廣泛、適合多方實施的專利，推動開放許可和託管運營。在能源、資訊、材料、生命健康等優勢領域，注重與企業聯合攻關推動轉化應用。

此外，中國科學院強化精准對接。充分利用中國專利導航綜合服務平臺，篩選出市場需求潛力較大、經濟價值較高的專利，按要求在平臺登記入庫，通過平臺開展精准對接，根據企業回饋進行二次開發，推動成果加速轉化運用。

多地出臺專門制度促進盤活

在地方，多地已出臺針對高校和科研機構存量專利盤活的專門方案制度。

近日，陝西省知識產權局、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省農業農村廳、省衛健委、省國資委、中國科學院西安分院八部門聯合印發《陝西省高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》，全面啟動在陝高校和科研機構存量專利盤活工作。該方案明確了四項重點任務，一是梳理盤點高校和科研機構存量專利，省內所有高校、科研機構10月底完成存量專利盤點入庫。二是豐富完善市場導向的專利轉化資源庫。三是暢通管道推動高價值專利落地轉化。四是以市場需求為導向不斷做優專利增量。力爭2025年底前，推進一批高價值專利在陝轉化落地，涉及專利的技術合同成交額達300億元。

近日，福建省市場監管局(知識產權局)、省教育廳等七部門聯合印發《福建省高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》，力爭2024年底前，實現高校和科研機構未轉化有效專利盤點全覆蓋，2025年底前，加速轉化一批高價值專利，加快建立以產業需求為導向的專利創造和運用機制，推動高校和科研機構專利產業化率和實施率明顯提高，努力促進高校和科研機構專利向現實生產力轉化。

2月27日，黑龍江省知識產權局、省教育廳、省科技廳、省工信廳聯合制定印發《黑龍江省高校和科研機構存量專利盤活工作方案》。該方案明確到2024年底前實現全省高校和科研機構未轉化有效專利盤點全覆蓋。主要任務上採取“盤點存量專利、企業評價回饋、分層推廣應用、做優專利增量”四步走，明確時間節點，落實主體責任。同時明確加強組織調度、強化政策引導、做好宣傳培訓、加強跟蹤評估等工作要求。

湖南也在近日印發了《湖南省高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》，80多所高校、300多個國家知識產權優勢示範企業的盤活帳號全部發放到位，正式啟動盤活計畫。

此外，在2月下旬，江蘇省知識產權局組織召開中國知識產權示範高校存量專利盤點工作推進會，要求中國知識產權示範高校率先推動江蘇高校存量專利盤活工作取得成效。重慶市知識產權局召開高校院所專利轉化促進專案推進會，10所高校院所相關負責人就目前單位專利轉化專項計畫工作情況進行說明。

在多方努力下，2024年專利轉化的通道有望進一步暢通。專利轉化的效率確定將提高，因為今年將全面實施專利開放許可制度，推進一對多的開放許可，降低制度性交易成本。“去年我們開展的專利轉化開放許可制度應該說取得了很好的成效，達成許可17000多家，今年我們將全面實施這一制度，因為高校和科研機構對專利開放許可制度參與的積極性非常高，所以我們今年全面實施專利開放許可制度。”申長雨說。

來源：法治日報