日前，聯合國歐洲經濟委員會發佈報告《區域內住房可負擔性挑戰和優先事項》指出，在歐洲，許多中低收入家庭正在被住房價格過高的問題所困擾，在收入處於全社會後40%的家庭中，有超過三分之一面臨住房緊張問題。

歐洲經濟委員會執行秘書塔蒂亞娜·莫爾切安表示，太長時間以來住房政策都被忽視，由於受影響的人口數量龐大，並且體面住房對於衛生健康、減少貧困、社會包容具有重大意義，因此加強住房的可負擔性必須被作為優先議題得到解決。

報告指出，儘管房價過高問題在不同國家間具體表現和嚴重程度有所不同，但在歐洲經濟委員會成員國範圍內，許多家庭面臨的住房開支超過其收入的45%。在被統計的32個歐洲國家中，住房緊張率平均達到32%，超過了“30%原則”。住房緊張率是指在收入處於全社會後40%的家庭中，住房開支占其收入的百分比，一般而言不高於30%的比例被認為是合理的。愛沙尼亞、希臘、冰島、義大利、盧森堡和英國的住房緊張率均超過40%，僅有賽普勒斯、捷克、德國、克羅地亞、愛爾蘭、立陶宛、拉脫維亞、馬爾他、葡萄牙、斯洛文尼亞、斯洛伐克住房緊張率低於30%，表明其低收入群體在負擔住房支出時壓力較小。

報告稱，經濟困難的家庭受影響最為突出，在愛沙尼亞、法國、冰島、義大利等國家，貧困線以下人口有高達60%至70%的收入用於住房支出，而在塞爾維亞，這一比例高達80%。報告還指出，低收入家庭支付住房開支的能力面臨更大的波動性，因此其脆弱性也更加突出。

據統計，在32個歐洲國家內，房屋購買仍是獲取住房最主要的方式，有65.3%的人選擇購房，相比之下只有29.4%的人選擇租房，但面對高房價以及抵押貸款的減少，越來越多人被迫選擇房屋租賃，進而造成租房市場的供不應求和價格飛漲。

報告認為，導致住房可負擔性不足的主要原因是高需求推高價格，住房存量不足，加上收入增速不及通貨膨脹速度。為解決住房可負擔性問題，確保在全區域內實現可持續性和包容性住房，報告建議歐洲各國政策制定者加強數據收集和分析，推動政策和制度改革，加強對最困難群體的金融支持，加強跨部門協作，尋找平等、包容、可持續的住房解決方案。另外，還需要建設數量足夠的可負擔住房，並同步為其配套學校、交通等支持性基礎設施。

報告還列舉了一些國家的有益實踐，希望能在更大範圍內起到示範作用。其中包括奧地利維也納自2018年起執行的“建築令”，該指導性檔專設“補貼住房區”一項，要求在此類區域內建成的住房，可用面積的三分之二要用於提供補貼性住宿。拉脫維亞的“住房保障專案”根據每個家庭兒童數量，為其住房貸款提供5%至30%不等的擔保，對於購買節能型住房的貸款，這一擔保比例還會上浮。該專案至今已投資19億歐元，為25000戶家庭提供了幫助。在黑山，政府與歐洲委員會開發銀行合作，以提供貸款利率補貼的方式共計幫助了1500多個家庭解決住房問題。

來源：中國經濟日報