本網綜合  Kate Abnett 和 Simon Jessop  報導     據一份聯合國內部檔透露，美國正圖謀削弱一項旨在助力發展中國家應對氣候變化及其他挑戰的全球協議。

特朗普政府明確反對旨在惠及發展中國家的世界金融體系改革草案，涵蓋稅收制度、信用評級體系及化石燃料補貼等多個方面。此外，它還希望刪除有關“氣候”“性別平等”和“可持續性”的表述。

這份此前未公開的檔揭露了特朗普政府企圖將‘美國優先’政策強加於應對全球系統性危機的核心機構，具體表現為反對減緩氣候變化進程及推動多樣性的舉措。

6 月在西班牙塞維利亞舉行的十年一度的第四屆國際發展籌資會議（FFD4）旨在影響世界發展金融機構的戰略方向。例如，在聯合國第三次發展籌資問題國際會議上，各國同意擴大稅收合作努力，確保發展中國家能夠參與制定全球稅收規則。這一共識得到了廣泛支持，截至去年5月，已有超過140個國家參與其中。

國際環境與發展研究所執行主任湯姆·米切爾對路透社表示：“此次會議旨在彙聚世界各國領導人，為未來十年的發展目標融資制定基本規則和優先事項。”

4月11日，墨西哥、尼泊爾、挪威和尚比亞的常駐聯合國代表在聯合國秘書處協助下，編纂了談判草案，並附上了193個參與討論國家的立場說明。

在 3 月聯合國有關《發展籌資問題第四次高級別會議》檔的談判中，美國代表團表示當時的草案篇幅過長且規定過多，並譴責“可持續發展的定義不斷被擴大”。

美國常駐聯合國經濟及社會理事會代理代表喬納森·施賴爾聲明，國際金融機構擁有獨立使命和許可權，反對聯合國系統對其優先事項或活動進行干涉。

聯合國對多邊發展金融機構沒有直接管轄權。

在世界銀行和國際貨幣基金組織應對氣候變化的努力已遭遇美國財政部部長斯科特·貝森特的反對之際，該檔顯示，其正試圖削弱聯合國的改革建議。

在有關系統性改革的具體內容中，檔顯示美國希望刪除有關“可持續發展一攬子改革”的表述。美國希望將‘致力於改革國際金融架構’的承諾，替換為‘認識到需增強其應對當前和未來挑戰及危機的韌性與效力’。

語言上的這些變化表明了雙方共同承諾的程度，這種程度可作為未來談判中採取行動或不採取行動的支持依據。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯承認在此次會議之前需要克服諸多挑戰，發言人弗洛倫西亞·索托·尼諾在給路透社的郵件中稱，呼籲各國齊聚塞維利亞，專注尋求解決方案。

財政部和國務院均拒絕置評。白宮未回應置評請求。

特朗普執政時美國發展立場強硬，但談判檔顯示，美國仍支持發展中國家與私營部門合作、創新及提升金融素養。

氣候變化

全球改革的一個關鍵目標是更好地幫助較貧窮的國家應對因氣候變化而日益嚴重的氣象災害，並利用低碳能源而非傳統化石燃料來促進經濟發展。

唐納德·特朗普總統宣佈退出《巴黎協定》，並計畫將美國國際開發署(USAID)的合同削減90%以上，全球總計600億美元的對外援助總額減少。此舉作為政府改革的一部分，旨在評估這些專案是否符合新政府推行的“美國優先”政策。同時，特朗普政府還挑起了一場貿易戰，給許多較貧窮國家造成了傷害。

聯合國在《主席關於<聯合國國際稅務合作框架公約權責範圍草案>的提案》中呼籲加強國際稅務合作，以應對跨國企業的納稅規劃、避稅和逃稅行為，保護各國稅收權益，並促進全球經濟的公平競爭。此外，聯合國大會通過的第78/230號決議強調了制定國際稅務合作框架公約的必要性，旨在加強國際稅務合作，使其更加全面包容和高效。這些努力將加速實施《2030年可持續發展議程》，其中包括探索“全球團結稅”，可能包括對高污染活動徵稅或對超級富豪徵稅，以資助可持續發展。

若被納入議程，這些稅款有望在今年的聯合國稅收談判中被討論，從而加強由法國、肯雅和巴巴多斯領導的工作組的實力，該工作組致力於推動小型國家集團間此類稅收政策的制定。

其他表示反對的國家包括俄羅斯、沙烏地阿拉伯和中國。

檔顯示，美國還試圖刪除一段要求企業向經濟活動發生地所在國納稅的內容；一段有關幫助發展中國家提高稅收透明度的內容；以及一段有關逐步取消低效化石燃料補貼的內容。

全球眾多最貧困的國家正面臨高額債務和災難性風暴後重建費用的雙重壓力，然而，《第四次發展融資論壇》的檔卻顯示，美國意圖刪除關於改革信用評級體系的相關內容。

報告指出，這其中包括鼓勵評級機構對自願重組債務以投資綠色專案的較貧窮國家採取更加寬容的評估態度。

檔顯示，美國還反對作出一項承諾，即確保各國在遭遇衝擊和危機期間能獲得“充足且不間斷的資金，用於適當條件下的社會保護和其他基本社會支出”。

儘管美國作為世界銀行（向發展中國家提供貸款和贈款）和國際貨幣基金組織的最大股東擁有相當大的影響力，且目前正在審視其在這兩個組織中的角色，但隨著各國在 5 月繼續談判，這份草案協議可能會進一步修改，最終在 6 月中旬達成一致意見。

美國的立場給其他國家施加了壓力，迫使其接受一個較弱的協議，因為談判旨在通過協商一致來達成協議。