貿易數據顯示，在柬埔寨和泰國等其他東南亞國家對美出口因高額關稅而受阻後，老撾和印尼的太陽能電池板製造商在美國市場的份額有所增加，這些製造商大多為中國企業所有。

美國政府於 4 月最終確定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨的太陽能電池和組件徵收高額進口關稅，此前分別於去年 6 月和 11 月進行了兩輪關稅徵收，旨在防止主要由中國企業所有的工廠在這些國家進行傾銷。

然而據報導，中國企業已將生產轉移至印尼和老撾，並增加了對美國的出口。

對美國貿易數據的審查顯示，在美國於 11 月底對鄰國生產商實施第二輪關稅後，印尼和老撾在美國太陽能組件市場的份額在接下來的三個月裏從 2023 年的不到 1%上升至 29%。

分析人士和行業專家表示，中國企業擁有的東南亞產能幾乎完全是為規避關稅而設立的，目的是以高於全球價格的溢價向美國市場供貨，這暴露了華盛頓貿易干預措施的局限性。

伍德麥肯茲諮詢公司全球太陽能供應鏈研究主管亞娜·格裏什科表示，受到高額關稅影響的東南亞四國的所有太陽能製造產能現在都可能“被關閉或大幅削減”。

貿易路線的改變

自 6 月第一輪關稅實施以來的九個月裏，越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨對美國的太陽能電池板出口同比下降了 33%。貿易數據顯示，同期來自該地區鄰國印尼和老撾的出口增長了約八倍。

自 6 月以來，美國太陽能電池板的總體進口量下降了 26%，這四個國家的市場總份額大幅下降。

從 2024 年全年的 82% 下降到 11 月底第二輪關稅生效後的三個月內的 54%。

儘管從被加征關稅的國家進口太陽能電池的成本上升，但美國太陽能電池的進口量仍增長了兩倍，這些太陽能電池可在美國組裝成太陽能板。然而，印尼和老撾的出口量猛增了約 17 倍，從而搶佔了市場份額。

數據顯示，自第一輪關稅實施以來，太陽能電池約占美國太陽能進口總量的 28%，而 2023 年這一比例為 6.5%。

諮詢公司睿咨得能源（Rystad Energy）的太陽能研究分析師費晨（音譯）表示，由於擔心對印尼和老撾徵收關稅，中國製造商已經在調整出口策略。

她說：“幾家太陽能製造商計畫在土耳其、阿曼、沙烏地阿拉伯、阿聯酋、埃塞俄比亞等非東南亞地區設立生產基地，以供應美國市場。”

能源智庫 Ember 的數據顯示，過去十多年間，由於美國徵收高額進口關稅，中國工廠大多被排除在美國市場之外，但它們一直在增加對亞洲和非洲的太陽能電池板銷售。

Ember 數據顯示，2025 年第一季度，亞洲占中國出口總額的 37%，高於 2024 年的 25.4%，而歐洲所占份額則從 2024 年的 41% 下降至 34%。

儘管歐洲（中國最大的市場）因庫存高企需求降低，但中國出口總額仍保持穩定。