本網綜合 Laurie Chen 報導 在倫敦達成的美中貿易休戰協議未觸及與國家安全相關的出口限制這一關鍵領域,這一未解決的分歧可能阻礙更全面協議的達成,兩位瞭解談判詳細結果的消息人士表示。
消息人士稱,北京方面尚未承諾批准美國軍事供應商所需的某些專用稀土磁鐵的出口許可,這些磁鐵用於戰鬥機和導彈系統。美國則繼續對中國的先進人工智慧晶片採購實施出口限制,因擔心這些晶片也具有軍事應用。
在上周倫敦舉行的談判中,中國談判代表似乎將放寬對軍事用途稀土磁鐵出口限制的進展,與美國長期以來對向中國出口最先進人工智慧晶片的限制掛鉤。這標誌著貿易談判出現新轉折,談判最初圍繞阿片類藥物走私、關稅稅率和中國貿易順差展開,但隨後轉向聚焦出口管制。
此外,美國官員還暗示,他們正考慮將對華現有關稅延長90天,超過上月在日內瓦達成的8月10日截止日期,兩位消息人士稱,這表明世界兩大經濟體之間達成更持久的貿易協議的可能性在截止日期前不大。
美國總統唐納德·特朗普表示,美中談判代表在倫敦達成的“握手協議”是一項“偉大協議”,並補充道:“我們擁有所需的一切,我們將做得非常出色。希望他們也能如此。”
美國財政部長斯科特·貝森特表示,不會以放鬆對華出口人工智慧晶片的限制作為交換條件,以換取稀土資源的准入。
中國對稀土磁鐵的壟斷
但中國對武器系統所需稀土磁鐵的壟斷仍可能成為潛在衝突點。
中國主導全球稀土生產,並幾乎壟斷了稀土的提煉和加工。
上月在日內瓦達成的降低雙邊關稅的協議因北京方面4月實施的對關鍵礦物出口限制而破裂。
這促使特朗普政府採取出口管制措施,阻止向中國出口半導體設計軟體、中國製造飛機的噴氣發動機及其他商品。
在倫敦會談中,中國承諾加快審批目前積壓的數萬份非軍事用途美國製造商的稀土出口申請,其中一位消息人士稱。這些許可證有效期為六個月。北京還提議為值得信賴的美國公司設立“綠色通道”,以加快許可證審批。
初步信號積極,中國稀土磁鐵生產商JL MAG Rare-Earth於週三表示已獲得包括美國在內的出口許可證,而中國商務部確認已批准部分“符合要求的出口許可證申請”。
但中國在特殊稀土元素(包括釤)問題上並未讓步,這些元素用於軍事應用且不在倫敦達成的快速通道協議範圍內,兩位知情人士稱。汽車製造商和其他製造商主要需要其他稀土磁鐵,包括鏑和鋱。
重大問題仍待解決
倫敦的緊急貿易會議是在上周特朗普與中國國家主席習近平通電話後召開的。特朗普表示,美國對華關稅將設定為55%,而中國已同意從美國進口商品的關稅為10%。
特朗普最初對華加征關稅,旨在懲罰中國對美巨額貿易順差,以及他所稱的北京未能阻止強效阿片類藥物芬太尼流入美國。
中國分析師對在8月10日日內瓦協議截止日期前取得進一步突破持悲觀態度。
“在一定程度上暫時妥協一些關切是可能的,但貿易失衡這一根本問題無法在這一時間框架內解決,甚至可能在特朗普剩餘任期內也無法解決,”中國社會科學院美國研究所的美國問題專家劉衛東表示。
一位瞭解倫敦會談情況的人士表示,延長8月截止日期可能使特朗普政府有更多時間,根據美國貿易代表辦公室(USTR)的301條款授權,為對華加征更高關稅建立替代性法律依據,以防特朗普在美法院面臨的關稅法律挑戰失敗。
布魯金斯學會約翰·L·桑頓中國中心主任瑞安·哈斯表示,未解決的問題凸顯了特朗普政府在推進對華貿易議程時面臨的困難,因為北京控制著稀土資源,並願意將其作為與華盛頓博弈的籌碼。
“特朗普團隊在遭受了幾次打擊後才意識到,他們將無法再與中國達成另一項貿易協議,該協議將過分側重於特朗普的優先事項,”哈斯說。