據記者援引美國政治新聞網（Politico）報導，美國總統特朗普將於5月13日至16日訪問沙烏地阿拉伯、卡塔爾和阿聯酋。有報導稱，特朗普將與相關國家就投資協議、新一輪巴以衝突、伊核協議等一系列問題展開討論。

在開啟第二任期後，特朗普採取了與首個任期類似的做法，將中東地區作為外訪首站，此舉一反美國總統選擇將英國、加拿大或墨西哥作為首個外訪目的地的慣例。觀察人士預計，特朗普此行或將收穫大量利潤豐厚的合同。

有分析認為，確保海灣國家對美國進行投資，有助於特朗普向選民證明“美國優先”議程正在取得成果。“此行的重點是商業，是經濟。”資深外交官、美國外交關係協會名譽主席理查德·哈斯分析道，“這揭示了本屆政府的本質：它是現代史上第一個主要以經濟和商業而非戰略或外交手段來處理世界問題的政府。”

值得注意的是，特朗普家族在中東的商業佈局正在加速擴張。據法新社報導，今年4月，特朗普集團首次進軍卡塔爾房地產市場，併發布位於迪拜的全新摩天大樓專案，相關住宅可通過加密貨幣購買。幾乎在同一時間，特朗普的兒子埃裏克·特朗普出席迪拜加密貨幣會議，推廣其新創立的加密公司，並宣佈阿聯酋基金MGX將使用其開發的代幣“USD1”向幣安（Binance）交易所投資20億美元。

華盛頓公民責任與道德組織（CREW）在最新報告中指出：“特朗普此次出訪將直接接觸能影響其商業帝國決策的外國政要，其利益衝突程度遠超首個任期。隨著特朗普集團海外業務版圖的急劇擴張，這種公權私用的風險正急劇增長。”該報告特別強調，相較於四年前，如今特朗普家族的海外商業利益網路已複雜數倍。

放鬆對部分海灣國家AI晶片出口

特朗普將在沙特開啟此次外訪行程，並在13日會見沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼。5月14日，特朗普將出席在利雅得舉行的海灣領導人峰會，同包括沙特、阿聯酋、巴林、卡塔爾、科威特和阿曼在內的阿拉伯國家合作委員會成員國的領導人舉行會晤。

此前報導稱，特朗普計畫在訪問期間宣佈一項對沙特價值超過1000億美元的軍售方案。另據彭博社5月2日報道，美國批准向沙特出售價值約35億美元的武器。美國國務院表示已就這項軍售計畫告知國會，內容包括向沙特出售1000枚AIM-120C-8型“先進中程空對空導彈”、50個配套制導系統以及其他相關設備和保障服務。

今年1月特朗普開啟第二任期後，穆罕默德·本·薩勒曼成為首位與其進行通話的外國領導人，並表示“沙特將在未來四年內向美國投資至少6000億美元”。今年3月，特朗普表示，沙特“已經同意”在美國投資1萬億美元，該數字未得到沙特政府的證實。目前，沙特的主權財富基金——公共投資基金（PIF）控制著價值9250億美元的資產，該基金已在美國進行了大量投資，其中包括優步（Uber）、遊戲公司藝電（Electronic Arts）和電動汽車公司路西德（Lucid）。

沙特政府正積極尋求與美國在民用核能領域的合作。然而，由於沙特堅持保留國內鈾濃縮權利，這一立場引發了美國和以色列對中東地區核擴散風險的憂慮，相關合作計畫一度陷入僵局。在此之前，美國對沙特核計劃的支持始終以沙特與以色列實現關係正常化為前提條件。但據知情人士向媒體透露，這一政策框架可能在本次高層訪問中出現重大調整。美國有線電視新聞網（CNN）報導稱，若特朗普政府在此次訪問中與沙特就民用核能合作達成突破性協議，將可能為美國企業帶來價值數十億美元的核能基礎設施建設合同。

作為特朗普此次訪問行程的第二站，卡塔爾與美國此前已建立了牢固的投資關係。今年1月，卡塔爾投資局首席執行官表示，該機構計畫在未來兩年內將對美國的投資從目前的約300億美元增至450億美元。

與此同時，卡塔爾政府可能在此次訪問中宣佈向特朗普捐贈一架價值4億美元的波音747-8型飛機。知情人士向美國廣播公司（ABC）透露，這可能是有史以來外國政府贈與美國的最貴重禮物，特朗普將在其第二任期結束前將這架飛機用作新的“空軍一號”，屆時飛機的所有權將轉交給特朗普總統圖書館基金會。當地時間5月11日晚，特朗普在其社交平臺“真實社交”上發帖證實了這一消息。

對於相關報導，卡塔爾方面向政治新聞網站Politico表示，“卡塔爾國防部和美國國防部目前正在考慮轉讓一架飛機以臨時充當‘空軍一號’使用的可能性。但此事仍在由各自的法律部門審查中，尚未做出任何決定。”

人工智慧（AI）以及晶片出口同樣也是特朗普此行的重要議題。預計特朗普與相關國家的會談將圍繞兩個方面展開——吸引更多海灣國家強化對美國科技公司的投資以及擴寬該地區獲取美國尖端半導體產品的管道。為了實現經濟多元化，擺脫對石油的依賴，阿聯酋和沙特已向科技和人工智慧領域投資數十億美元。

在目前全球十大最為活躍的主權財富基金中，有3支來自阿聯酋。在雄厚資金的支持下，阿聯酋尤其希望將本國打造為全球人工智慧中心。今年3月，阿聯酋宣佈了一項為期十年、總額1.4萬億美元的投資計畫，重點關注AI、半導體、製造業和能源領域。阿聯酋駐華盛頓大使館稱，阿聯酋目前在美國的投資總額已達1萬億美元。

然而，在缺乏先進晶片以及面臨美國晶片出口管制令的情況下，阿聯酋或難以實現在2031年之前成為人工智慧領域全球領導者的目標。不過，特朗普政府取消並修改拜登政府對先進人工智慧晶片的出口限制或為阿聯酋帶來轉機。特朗普本月初表示，他將很快宣佈美國會否放鬆對部分海灣國家的AI晶片出口限制，“我們可能會那樣做（放寬）”。彭博社報導稱，此舉可能給阿聯酋、沙特等前幾輪受到美國晶片出口管控的國家與美國重新談判晶片出口條款提供機遇。

無法回避的地區安全議題

儘管特朗普希望將此行聚焦於商業利益，但在新一輪巴以衝突延宕以及伊朗核談判仍懸而未決的情況下，預計他將很難回避一系列地區熱點議題。

“中東觀察”網站（Al-Monitor）在分析中指出，伊朗核問題預計將成為特朗普本次中東之行的核心政治議題。《華爾街日報》則報導稱，特朗普此次出訪的國家均表示希望達成一項防止伊朗獲得核武器的協議。沙特和阿聯酋還希望協議涵蓋對伊朗的其他限制，包括限制在該地區破壞穩定的活動。

在特朗普啟動海灣三國訪問行程之前，美伊兩國當地時間5月11日在阿曼首都馬斯喀特舉行第四輪核問題間接談判。對於談判進展，伊朗外交部發言人巴加埃評價稱，會談“艱難但有益”。美國政府一名高級官員稱美方“對今天的結果感到鼓舞”，並期待在“不久的將來”舉行下次會談。

在特朗普訪美之前，伊朗外交部長阿拉格奇在11日訪問了沙特和卡塔爾。有分析認為，伊朗可能正試圖向美國傳遞資訊，表明其有意繼續談判。

“目前最明顯的結論是，（美伊）雙方均不認為中斷談判是有益的。”諮詢機構歐亞集團（Eurasia Group）伊朗事務高級分析師格雷戈裏·布魯（Gregory Brew）表示，“即使在實質問題上存在重大分歧，繼續談判仍對伊朗有利，因為這降低了近期爆發衝突的風險。而且倘若特朗普在中東訪問期間將美國推入一場危機，將帶來極為尷尬的後果。”

不過，“波斯灣”命名問題可能將使美伊核談判以及地區局勢再度蒙上陰影。特朗普表示，他將在訪問期間就美國如何稱呼“波斯灣”作出決定。特朗普此番表態前，美國媒體曾報導他計畫借中東訪問行程宣佈，將該水域稱為“阿拉伯灣”或“阿拉伯海”。半島電視臺報導稱，該水域的命名問題長期以來一直是阿拉伯國家與伊朗之間緊張關係的根源。伊朗主張，根據包括古地圖在內的歷史證據，“波斯灣”才是恰當名稱，這顯示該水域是其領土的一部分。沙特、阿聯酋、伊拉克等阿拉伯國家則使用“阿拉伯灣”或“海灣”的稱謂。

除了伊核問題，卡塔爾可能將敘利亞制裁議題作為談判重點。一名官員向CNN透露，卡塔爾方面正在敦促特朗普政府根據《凱撒法案》解除對敘利亞的制裁，並補充稱在沒有白宮批准的情況下，卡塔爾對援助敘利亞始終持謹慎態度。

以色列被邊緣化？

對比2017年，以色列在特朗普此次中東之行的缺席格外引人矚目。知情人士透露稱，在目前哈馬斯和伊朗的力量已被削弱的情況下，特朗普和以色列總理內塔尼亞胡之間的關係變得“日益緊張”，而兩位領導人在伊核問題、巴以衝突和胡塞武裝等議題上呈現了更多的戰略分歧。

兩位美國官員透露，當特朗普7日表示尚未決定是否允許美伊在新的核協議談判過程中進行鈾濃縮活動時，內塔尼亞胡感到“尤為惱怒”。據其中一位美方官員所述，內塔尼亞胡的高級顧問羅恩·德爾默次日將這一立場傳達給白宮中東特使威特科夫。

在新一輪巴以衝突仍在持續的背景下，知情人士透露，特朗普對內塔尼亞胡決定在加沙地帶發動新一輪軍事攻勢感到沮喪，認為這與他在加沙的重建計畫相悖。目前，白宮正在敦促以色列和哈馬斯同意在加沙地帶停火，德爾默將在本周訪問白宮期間繼續與威特科夫討論此事。

美以兩國的裂痕還反映在胡塞武裝的問題上。5月6日，特朗普宣佈與伊朗支持下的胡塞武裝達成協議——美國將停止針對胡塞武裝的軍事行動，以換取該組織停止攻擊美國行經紅海的船隻。CNN報導稱，此事對內塔尼亞胡政府而言無疑“是個意外”，以色列方面並未被提前告知。也有報導稱，此事讓內塔尼亞胡“措手不及，同時感到非常憤怒”。美國前中東特使丹尼斯·羅斯表示，美國與胡塞武裝的停火協議導致以色列政府被邊緣化。

有分析認為，由於內塔尼亞胡一直標榜自己為“與華盛頓溝通的橋樑”，特朗普將以色列排除在中東行程之外，無疑將對內塔尼亞胡的國內形象產生不利影響。曾在拜登和奧巴馬政府期間擔任中東政策高級官員的伊蘭·戈登伯格表示，內塔尼亞胡的“政治戰略和生存策略建立在維繫政治聯盟上……這些（內塔尼亞胡的）支持者都喜歡特朗普，所以內塔尼亞胡絕對無法做到公開反對特朗普。”

以色列《國土報》的中東事務分析師茲維·巴埃爾認為，特朗普正尋求“征服”沙特作為其關鍵戰略盟友，而這可能會剝奪以色列在管理地區衝突當中的作用。巴埃爾解釋稱，鑒於特朗普對胡塞武裝、伊朗、敘利亞和土耳其的行動，他正在重塑地緣政治版圖，並將以色列變成地區事件中的旁觀者。

來源：中國澎湃新聞