本網綜合  Jan Strupczewski  報導 歐盟領導人週四同意利用其所有影響力，包括貿易、發展援助和簽證政策，加快遣返非法進入歐盟的移民，並要求歐盟委員會緊急起草一項法律。

儘管去年抵達歐洲的非正常移民只有2015年危機期間100萬人的三分之一，而且今年的人數進一步下降，但在該集團27個成員國中的大多數國家，移民是一個高度敏感的話題。

歐盟外部邊界的漏洞破壞了歐盟的申根護照自由旅行區，助長了極右翼政黨的崛起，影響了整個歐洲的選舉結果，使移民問題成為一個關鍵的政治問題。

歐洲理事會呼籲在各個層面採取堅決行動，利用所有相關的歐盟政策工具和手段，包括外交、發展、貿易和簽證，促進、增加和加快從歐盟的回流。

在去年被勒令離開歐盟的 48.4 萬名非歐盟公民中，只有 20% 返回了祖國。歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，歐盟委員會正在努力改善這一數字，並將很快提出一項法律來解決這一問題。

歐盟領導人支持波蘭抵禦移民“混合攻擊”

與會領導人還支持波蘭暫停接受被白俄羅斯和俄羅斯推過該國東部邊境的移民的避難申請的計畫。

雖然許多非政府組織認為拒絕庇護申請的決定違反了歐盟的基本權利憲章，但馮德萊恩說，作為對明斯克和莫斯科混合攻擊的臨時回應，這一決定是合法的。

“不能允許俄羅斯和白俄羅斯……濫用我們的價值觀，包括庇護權，破壞我們的民主。”歐盟領導人在結論中說。“歐洲理事會對波蘭表示聲援。…特殊情況需要採取適當措施。”

7 月，芬蘭也暫停接受避難申請，因為它也面臨著移民從與俄羅斯接壤的邊境湧入的類似挑戰。

遣返中心

歐盟領導人還討論了在歐盟以外的國家設立“遣返中心”的問題，在那裏，歐盟庇護申請被拒的移民可以等待被遣送回國，前提是將他們遣送回國是安全的。

馮德萊恩說，關於如何組織此類中心的討論仍在進行中，以確定什麼樣的第三國可被視為安全，移民可在中心停留多長時間，以及如果無法返回母國該怎麼辦。

義大利右翼政府已經在阿爾巴尼亞建立了這樣一個“回返中心”，保守的荷蘭政府正在考慮將被拒絕的非洲尋求庇護者送往烏干達。

並非所有領導人都熱衷於這一想法。

德國總理奧拉夫·肖爾茨說，對於德國這樣的大國來說，集團外的庇護處理中心只能處理一小部分申請，快速遣返法將更有幫助。

肖爾茨和其他領導人還強調，隨著歐盟人口老齡化和現收現付養老金制度面臨越來越大的壓力，歐盟迫切需要移民。

西班牙社會黨首相佩德羅·桑切斯說，移民是一個積極的現象，是西班牙和其他歐洲經濟體急需的東西，以支撐低迷的出生率和福利國家。

“我們是想要一個繁榮因而開放的歐洲，還是想要一個貧窮因而封閉的歐洲？”桑切斯說。“我們在處理移民現象時需要考慮到子孫後代，而不是下一次選舉。”