本網綜合 Mohamed Ezz and Amr Abdallah  報導 在開羅，垃圾時常堆積在小巷、運河與空地之中。因此，一項旨在擴大回收計畫的方案，本來看似不會引發風波。

但上月底，兩臺投放空瓶空罐即可兌換手機話費的回收機落地一處中產社區，爭議隨之爆發。當地社群大為不滿：近一個世紀以來，正是這一群體依靠手工撿拾，處理埃及首都大部分生活垃圾。

風波雖已逐步平息，卻暴露出這座 2000 多萬人口特大城市垃圾收集體系背後盤根錯節的現實。在這裏，非正式從業者網路與小型商戶長期填補著企業與政府留下的服務缺口。

“紮巴林”（zabaleen）就是其中代表。這群拾荒者大多屬於埃及科普特基督教少數族群，穿梭於開羅迷宮般的街巷，逐戶上門收運垃圾，再運送至城市各處分揀站點。

這套回收體系效率之高，曾獲得學者與環保人士的肯定，甚至優於不少發達國家的回收系統。

但該群體的生存模式屢屢面臨衝擊，開羅城西多基區（Dokki）安裝自動回收設備一事便是最新案例。

多年來，開羅城郊的高校、私人俱樂部、購物中心與封閉式住宅社區早已部署同類設備，但這些區域並非紮巴林人的主要作業範圍。因此，當回收機向居民區擴張，他們將其視作生存威脅。

一名當地官員隨後在電視直播節目中，與紮巴人工會主席謝哈塔・埃爾 – 莫卡達斯發生爭執。

“你們這套方案裏，紮巴林人的位置在哪里？” 莫卡達斯質問道。

計畫擴大回收機規模

開羅缺乏完善的垃圾管理體系，大量廢棄物堆積在非正規垃圾場或被就地焚燒，進一步加劇空氣污染。學術估算顯示，紮巴林人收集了全市約半數生活垃圾，其中約 80% 可實現回收再利用。

部署在多基區的回收設備由 ZeroPrime Technologies 公司制造，企業創始人是 40 歲的企業家伊斯蘭・埃爾 – 雷法伊（Eslam El-Refaey）。

他介紹，專案創意源自 2023 年埃及版《創智贏家》—— 一檔創業者向投資人推介商業構想的真人秀節目，靈感來自親眼目睹人們在垃圾堆中搜尋可回收廢品的場景。

雷法伊稱，專案早期資金來自初創企業加速器，如今公司已經實現自籌資金，利潤率維持在 30% 至 40%。他計畫 2030 年前，在埃及全國鋪設 2 萬臺回收機。

在莫卡達斯看來，矛盾不在於新技術本身，而是紮巴林群體被排除在新體系之外，他擔憂這會奪走他們賴以謀生的工作。

“就算埃及引進直升機收垃圾，我都會感到高興，” 他說，“但令我失望的是，這些垃圾收集者沒有被納入這套新系統。”

莫卡達斯表示，爭議公開之後，多基所屬的吉薩省達成方案，由紮巴林人負責清空回收機內的廢棄物，並向 ZeroPrime 公司支付垃圾處理費用。

吉薩省秘書長、發言人穆罕默德・馬雷伊表示，該爭議正在化解，政府將推動把紮巴林群體納入整套回收體系。

“不可或缺” 的作用

開羅過往多次垃圾治理改革均以失敗告終，本世紀初引入外資企業參與環衛的重大嘗試，同樣遭到紮巴林群體抵制。

業內人士指出，很多改革方案碎片化嚴重，未能打通整條垃圾處理產業鏈。

“整條鏈條上的各方需要協同：投放瓶子的消費者、收集瓶子的從業者，以及負責回收加工的企業。” 私營回收企業 Innovix 經營者阿明・薩拉馬說。

開羅首都大學教授瓦埃爾・法赫米將紮巴林人的處境類比非正規社區居民 —— 為給高利潤房地產專案讓路而被迫拆遷。他提到，“落後” 這類說辭，可能被當作侵佔他們手中高價值可回收廢棄物的藉口。

埃及前環境部長萊拉・伊斯坎達爾認為，改革的方向應是讓紮巴林群體正規化，而非直接取而代之。這也是她在政府與私營部門任職期間持續推動的目標。

“沒有人著眼全局看待這件事。” 她表示。

世界銀行高級環境工程師希沙姆・奧斯曼介紹，在本輪環衛現代化工程中，開羅東北部新建一處垃圾處理設施，日處理能力最高可達 15000 噸，目標是助力整條產業鏈高效協同運轉，該專案由世界銀行提供資金支持。

世界銀行一份影響評估報告顯示，專案將重點處理開羅城北區域的大宗廢棄物與危險廢物。

自上世紀 40 年代埃及南部移民進入這一行業開始，紮巴林人歷經重重困境，包括多次驅逐事件，以及 2009 年豬流感疫情期間，他們飼養的豬被集中撲殺。

“我們經歷過多屆政府、多位總統，” 莫卡達斯說，“國家選擇和我們合作。為什麼？因為國家清楚，我們不可或缺。”