本網綜合 Sarita Chaganti Singh 報導 據四位熟知內情的人士透露,印度正在考慮大幅增加從一條為下游巴基斯坦農場提供水源的主要河流中取水的計畫,作為對四月份遊客遭到致命襲擊的報復行動的一部分,新德里將此次襲擊歸咎於伊斯蘭堡。
印度喀什米爾 26 名平民在印度所謂的恐怖行動中喪生後不久,新德里中止了對 1960 年《印度河水域條約》的參與,該條約規定了印度河水系的使用。巴基斯坦否認參與了此次事件,但儘管這兩個擁有核武器的鄰國在數十年來最嚴重的戰事之後於上周達成了停火協議,該協議仍未恢復。
4 月 22 日襲擊發生後,印度總理納倫德拉·莫迪命令官員加快切納布河、傑赫勒姆河(Jhelum)和印度河(Indus)專案的規劃和實施。
其中兩人說,正在討論的關鍵計畫之一是將切納布河上的蘭比爾運河長度增加一倍,達到 120 公里。該運河建於 19 世紀,早在條約簽署之前就已建成。
這四人援引官方討論和他們看到的檔說,印度獲准從切納布河抽取有限的水量用於灌溉,但擴大後的運河(專家稱可能需要數年才能建成)將允許印度每秒引水 150 立方米,高於目前的約 40 立方米。
印度政府關於擴建蘭比爾水電站的討論細節此前未曾報導。其中一人說,討論始於上個月,甚至在停火後仍在繼續。
印度負責水利和外交事務的部委以及莫迪辦公室沒有回應路透社的提問。印度水電巨頭印度國家水電公司(NHPC)在印度河水系運營著許多專案,該公司也沒有回復尋求置評的電子郵件。
莫迪在本周的一次火熱演講中說,“水和血液不能一起流動”,但他沒有提及該條約。印度外交部發言人蘭德希爾·賈斯瓦爾週二告訴記者,印度 “將繼續擱置該條約,直到巴基斯坦可信地、不可逆轉地放棄對跨境恐怖主義的支持”。
巴基斯坦水利部和外交部沒有回應置評請求。外交部長伊沙克·達爾本周告訴立法者,巴基斯坦政府已致函印度,辯稱中止該條約是非法的,伊斯蘭堡認為該條約仍然有效。
伊斯蘭堡在印度於 4 月中止該條約後表示,它認為 “任何阻止或轉移屬於巴基斯坦的水流的企圖 ”都是 “戰爭行為”。
巴基斯坦約 80% 的農場依賴印度河水系,為這個約 2.5 億人口的國家服務的幾乎所有水電專案也是如此。
總部位於華盛頓的戰略與國際研究中心的水安全專家戴維·米歇爾說,德裏修建水壩、運河或其他基礎設施的任何努力,如果將印度河水系的大量水流截留或分流到印度,“都將需要數年時間才能實現”。
但巴基斯坦已經預感到了它可能面臨的來自印度的壓力:5 月初,印度開始對印度河的一些專案進行維護,巴基斯坦一個重要受水點的水量一度下降高達 90%。
成功受到威脅
印度河水系流經世界上一些地緣政治最緊張的地區,發源於西藏曼薩羅瓦爾湖附近,蜿蜒流經印度北部、巴基斯坦東部和東南部,最後注入阿拉伯海。
該條約被廣泛視為世界上最成功的水資源共用協議之一,經歷了數次大戰和印巴之間長期的緊張關係。
伊斯蘭堡此前一直反對印度在印度河水系的許多專案,而德裏則在喀什米爾襲擊事件後表示,自2023年以來一直試圖重新談判該條約,以考慮到人口增長和對清潔水能日益增長的需求。
該條約主要限制印度在分配給巴基斯坦的三條河流上建立影響較小的水電專案。德裏可以自由利用另外三條河流(蘇特萊傑河、比斯河和拉維河支流)的水域。
根據兩份政府檔以及五位熟悉此事的人士瞭解,除了擴建蘭比爾運河的計畫之外,印度還在考慮可能會減少從分配給巴基斯坦的河流流入巴基斯坦的水量的專案。
其中一份檔是由一家政府公司為考慮灌溉計畫的官員準備的一份未注明日期的說明,建議將印度河、切納布河和傑赫勒姆河的水 “可能分配到印度北部三個邦的河流中”。
其中一人說,這份檔是在 4 月 22 日襲擊事件後為與電力部官員討論而編寫的,其細節此前未曾報導過。
德裏還在其查謨和喀什米爾地區制定了一份水電專案清單,希望將發電能力從目前的 3360 兆瓦提高到 12000 兆瓦。
這份由電力部制定的清單沒有注明日期。一位熟悉該檔的人士說,該檔是在喀什米爾事件之前制定的,但政府官員正在積極討論。
據兩位熟悉內情的人士稱,這些潛在專案還包括可以儲存大量水的大壩,這將是印度在印度河水系中的首次嘗試。
根據電力部的檔,印度已經確定了至少五個可能的蓄水專案,其中四個位於切納布河和傑赫勒姆河的支流上。
政治紛爭
印度和巴基斯坦都聲稱擁有喜馬拉雅地區喀什米爾的主權,但各自只控制了該地區的部分領土。
幾十年來,該地區一直飽受反印叛亂的蹂躪,德裏指責伊斯蘭堡助長和資助了這一叛亂。巴基斯坦否認這些指控。
德裏尼赫魯大學的國際關係專家哈比蒙·雅各布說,印度對《印度河水域條約》的新關注反映出印度試圖就喀什米爾問題向巴基斯坦施壓。
他說:”隨著最新衝突的發生,德裏可能會拒絕以任何形式與巴基斯坦討論喀什米爾問題。德裏不僅逐步縮小了雙邊會談的範圍,還縮減了議程,只關注《印度河水域條約》等具體問題。”
巴基斯坦表示,它正準備在幾個國際論壇上採取法律行動,包括促成該條約的世界銀行,以及常設仲裁法院或海牙國際法院。
巴基斯坦財政部長穆罕默德·奧朗澤布週一告訴記者:”水不應該被武器化。我們甚至不想考慮任何……不考慮恢復該條約的方案。”
美國專家米歇爾說,對條約中止的擔憂並不局限於伊斯蘭堡。
他說:”隨著整個地區地緣政治競爭的加深,不止一些印度觀察家擔心,德裏對伊斯蘭堡使用水源有可能使北京對印度採取同樣的策略。”
(薩裏塔-查甘提-辛格、克裏希納-N. 達斯和阿夫塔布-艾哈邁德在新德里的報導;夏洛特-格林菲爾德和阿裏巴-沙希德在伊斯蘭堡的報導;卡特琳娜-安格編輯)